Решение по делу № 5-542/2020 от 01.06.2020

Дело № 5-542/2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2020 года                                                                                      г. Керчь

       Судья Керченского городского суда Республики Крым (298300 г.Керчь, ул. Свердлова, 4) Левченко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Радченко Владимира Владимировича,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, район У.Алданский, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

         Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> в <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ с 22 час. 30 мин. до 07 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления пограничной деятельности, направленной на соблюдение и выполнение законодательства Российской Федерации, на причале № <адрес> Республики Крым проведено контрольно-проверочное мероприятие (далее - КПМ) в отношении рыболовного судна ПТР «Ялта», капитаном которого является гражданин Российской Федерации Радченко В.В.

В ходе КПМ установлено, что в соответствии с промысловым журналом № добыча (вылов) в рейсе осуществлялась с 07 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 17 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ;

в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № Федерального агентства по рыболовству Азово- Черноморского территориального управления выданным руководителем Управления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (далее - разрешение на добычу) промышленное рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, хамса (Черное море к востоку от меридиана, проходящего через мыс Сарыч) - 1000,0 т.; хамса (Черное море к западу от меридиана, проходящего через мыс Сарыч) - 50,0 т.; шпрот (килька) (Черное море) - 1000,0 т., орудие добычи - трал разноглубинный;

    в соответствии с дополнением № от ДД.ММ.ГГГГ к разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № капитаном судна является ФИО4, в случае его отсутствия Радченко В.В.

При проверке промыслового журнала на странице за ДД.ММ.ГГГГ установлено:

    произведено 3 (три) операции по добыче водных биологических ресурсов, из которых, в графе «номер операции связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов» первая операция указана под номером 209, спуск (постановка) орудия добычи (вылова) произошел в 07 час. 00 мин. в географических координатах 44°48"8 северной широты 035°01"6 восточной долготы, подъем орудия добычи (вылова) произошел в 09 час. 30 мин. в географических координатах 44°48"9 северной широты 035°00"9 восточной долготы, при этом в соответствии с промысловым журналом добыто (выловлено) водных биологических ресурсов - ставриды в количестве 330 кг;

- капитан рыболовного судна ПТР «Ялта» Радченко В.В. не прекратил не менее чем на 24 часа добычу (вылов) водных биоресурсов в данном районе (в соответствии с графой разрешения на добычу «район добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) рыболовный (рыбопромысловый) участок) при добыче шпрота (кильки) указан район добычи «Черное море»), что подтверждается информацией в графе «номер операции связанной с добычей выловом) водных биоресурсов» вторая операция указана под номером 210, спуск (постановка) орудия добычи (вылова) произошел в 10 час. 00 мин. в географических координатах 44°47"5 северной широты 035°01"4 восточной долготы, подъем орудия добычи (вылова) произошел в 14 час. 00 мин. в географических координатах 44°47"5 северной широты 034°47"0 восточной долготы, при этом в соответствии с промысловым журналом добыто (выловлено) водных биологических ресурсов - шпрота (кильки) в количестве 820 кг;

третья операция указана под номером 211, спуск (постановка) орудия добычи (вылова) произошел в 14 час. 40 мин. в географических координатах 44°47"3 северной широты 034°49"0 восточной долготы, подъем орудия добычи (вылова) произошел в 17 час. 10 мин. в географических координатах 44°46"3 северной широты 035°03"2 восточной долготы, при этом в соответствии с промысловым журналом добыто (выловлено) водных биологических ресурсов шпрота (кильки) в количестве 689 кг;

в течение не более 12 часов не направил данную информацию в территориальные органы Росрыболовства, в зоне ответственности которых осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов, с внесением записи о времени и способе передачи информации (с указанием фамилии, имени, отчества при наличии) должностного лица территориального органа Росрыболовства, принявшего информацию).

ДД.ММ.ГГГГ на причале № <адрес> при выгрузке и установлении объемов добычи водных биологических ресурсов вес составил: ставриды - 301 кг., шпрота (кильки) - 5662 кг.

При пересчете водных биологических ресурсов (ставриды), их количество составило 21183 экземпляра.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участковый инспектор не явились, были извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом по материалам дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было произведено 3 (три) операции по добыче водных биологических ресурсов, из которых, в графе «номер операции связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов» первая операция указана под номером 209, спуск (постановка) орудия добычи (вылова) произошел в 07 час. 00 мин. в географических координатах 44°48"8 северной широты 035°01"6 восточной долготы, подъем орудия добычи (вылова) произошел в 09 час. 30 мин. в географических координатах 44°48"9 северной широты 035°00"9 восточной долготы, при этом в соответствии с промысловым журналом добыто (выловлено) водных биологических ресурсов - ставриды в количестве 330 кг.

Исполняющий обязанности капитана рыболовного судна ПТР «Ялта» Радченко В.В. не прекратил не менее чем на 24 часа добычу (вылов) водных биоресурсов в данном районе (в соответствии с графой разрешения на добычу «район добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) рыболовный (рыбопромысловый) участок) при добыче шпрота (кильки) указан район добычи «Черное море»), что подтверждается информацией в графе «номер операции связанной с добычей выловом) водных биоресурсов».

Вторая операция указана под номером 210, спуск (постановка) орудия добычи (вылова) произошел в 10 час. 00 мин. в географических координатах 44°47"5 северной широты 035°01"4 восточной долготы, подъем орудия добычи (вылова) произошел в 14 час. 00 мин. в географических координатах 44°47"5 северной широты 034°47"0 восточной долготы, при этом в соответствии с промысловым журналом добыто (выловлено) водных биологических ресурсов - шпрота (кильки) в количестве 820 кг.

Третья операция указана под номером 211, спуск (постановка) орудия добычи (вылова) произошел в 14 час. 40 мин. в географических координатах 44°47"3 северной широты 034°49"0 восточной долготы, подъем орудия добычи (вылова) произошел в 17 час. 10 мин. в географических координатах 44°46"3 северной широты 035°03"2 восточной долготы, при этом в соответствии с промысловым журналом добыто (выловлено) водных биологических ресурсов шпрота (кильки) в количестве 689 кг.

В течение не более 12 часов исполняющий обязанности капитана рыболовного судна ПТР «Ялта» Радченко В.В. не направил данную информацию в территориальные органы Росрыболовства, в зоне ответственности которых осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов, с внесением записи о времени и способе передачи информации (с указанием фамилии, имени, отчества при наличии) должностного лица территориального органа Росрыболовства, принявшего информацию).

ДД.ММ.ГГГГ на причале № <адрес> при выгрузке и установлении объемов добычи водных биологических ресурсов вес составил: ставриды - 301 кг., шпрота (кильки) - 5662 кг.

При пересчете водных биологических ресурсов (ставриды), их количество составило 21183 экземпляра.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рыболовства для Азово- Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Радченко В.В. к административной ответственности).

В соответствии с п. 13.4.4 Правил рыболовства, в случае превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, для которых правилами рыболовства установлен промысловый размер, они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания (за исключением ставриды в смешанных уловах разноглубинных тралов).

При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны при осуществлении рыболовства тралами, кольцевыми, кошельковыми, закидными неводами, волокушами, обкидными сетями, драгами прекратить не менее чем на 24 часа добычу (вылов) водных биоресурсов в данном районе или на данном рыболовном (рыбопромысловом) участке и сменить позицию добычи (вылова), (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 1 морскую милю (для морских районов) и не менее чем 0,5 км (во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод) от любой точки предыдущего траления, замета или постановки).

В соответствии с абз.5 п.13.4.4 Правил рыболовства при превышении прилова водных биоресурсов, не достигших минимального промыслового размера, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны зафиксировать свои действия в судовом и промысловом журналах и в течение не более 12 часов направить данную информацию в территориальные органы Росрыболовства, в зоне ответственности которых осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов, с внесением записи о времени и способе передачи информации и указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) должностного лица территориального органа Росрыболовства, принявшего информацию.

Согласно записей в промысловом журнале (л.д.30) и судовом журнале (л.д.42) ДД.ММ.ГГГГ после вылова ставриды весом 330 кг, номер операции 209, подъем трала в 09.30 час., в координатах: 44°48"8 северной широты 035°01"6 восточной долготы, следующий спуск орудия добычи был осуществлен в других координатах 44°47"5 северной широты и 035°014 восточной долготы, а третий спуск трала – в координатах 44°47"3 северной широты и 035°49"0 восточной долготы. Однако сведения о прекращении добычи на 24 часа в данном районе отсутствуют.

Из содержания ответа врио руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на электронный адрес Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ в 9.09 поступило письмо ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о превышении прилова ставриды ДД.ММ.ГГГГ при добыче (вылове) шпрота (кильки) в Черном море.(л.д.63).

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Азово-Черноморского территориального управления на запрос государственного участкового инспектора ФИО6 следует, что информация от капитана рыболовного судна ПТР «Ялта» Радченко В.В. либо от иных лиц о прилове ставриды (весом 330 кг, указанном в промысловом журнале), добытой (выловленной) ДД.ММ.ГГГГ с 07 час. 00 мин. до 09 час. 30 мин. в Крымский отдел Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства не поступала.(л.д.64).

Отсюда следует, что информация о прилове ставриды в количестве 330 кг была направлена лишь через 23 час. 39 мин. (разница между временем окончания траления ДД.ММ.ГГГГ 09 час. 30 мин. и временем получения информации ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 09 мин.).

Согласно протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ на ПТР «Ялта» было изъято ставриды в количестве 21183 экземпляра общим весом 301 кг.(л.д.2)

Как следует из расчета ущерба, предоставленного государственным участковым инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ, ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, составляет 1 165 065 руб.(л.д.56)

В соответствии с ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Предметом административного правонарушения является 301 килограмм водных биологических ресурсов — ставрида, общая стоимость которой составила 20064,66 руб. согласно расчета штрафа от незаконно добытого вида морских биологических ресурсов РФ.(л.д.111)

С учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю обоснованным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1,3 стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 26 084 руб. 06 коп. (20064,66 руб. х 1,3) без конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

26 084 руб. 06 коп. (20064,66 руб. х 1,3) без конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Считаю невозможным в данном судебном производстве разрешить вопрос о возмещении имущественного ущерба в размере 1 165 065 руб., так как по делу не имеется данных об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба.

       На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Радченко Владимира Владимировича, исполняющего обязанности капитана рыболовного судна ПТР «Ялта», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 26 084 (двадцать шесть тысяч восемьдесят четыре) руб. 06 коп. в доход государства, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Наименование банка: Отделение по <адрес> банка Российской Федерации <адрес> счет №, Получатель платежа: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес> л/с 04751Y00790). БИК: 043510001, ИНН: 9102002290, КПП: 910201001, ОКТМО: 35701000, КБК: 189 116 2 503 001 7000 140.

Находящиеся на хранении в отделении (погз) в <адрес> управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> согласно протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ водные биологические ресурсы – оставить там же.

Постановление суда может быть обжаловано в Апелляционный суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

                Судья                                                     В.П. Левченко