Решение по делу № 2-1981/2024 от 27.02.2024

УИД: 59RS0004-01-2024-001546-13

Дело №2-1981/2024                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.04.2024                                          г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Сероваевой Т.Т., при секретаре судебного заседания Быстровой А.Д., с участием истца Пушкаш А.А., представителя ответчика Макашовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкаш ФИО10 к департаменту социальной политики администрации г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности, установлении фактов,

установил:

Пушкаш А.А. обратилась с иском к департаменту социальной политики администрации города Перми с учетом уточненного искового заявления об установлении факта проживания Казаковой П.И. совместно с матерью Пушкаш А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <Адрес>45, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <Адрес>; установлении факта проживания раздельными семьями ФИО2 и лицами, зарегистрированными по адресу <Адрес> <Адрес>; признании незаконным решения департамента социальной политики администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-с об отказе ФИО1 в признании молодой семьи с составом из двух человек нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что предоставлен неполный пакет документов; обязании департамента социальной политики администрации <Адрес> рассмотреть заявление о признании молодой семьи в составе Пушкаш А.А., Казаковой П.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае. В обоснование требований ФИО1 указала, что решением департамента социальной политики администрации города Перми от 28.12.2023 №50-С ей отказано в признании молодой семьи с составом из двух человек, в том числе ФИО2, нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с тем, что предоставлен не полный пакет документов, обязанность по предоставлению которого возложена на членов молодой семьи. Согласно уведомлению ответчика, установлено, что истец зарегистрирована по месту жительства: <Адрес>, рп. Кусья-Александровский, <Адрес>, дочь истца зарегистрирована по месту жительства: <Адрес> пом. 115-116. Учитывая, что истец с дочерью зарегистрированы в разных муниципальных образованиях Пермского края рассмотрение заявления о признании семьи истца в улучшении жилищных условий не представляется возможным. Истец не согласна с таким решением, поскольку решением Свердловского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 и ее дочери ФИО2 на территории <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, однако, данный факт при рассмотрении заявления истца не принят во внимание. Кроме того, согласно уведомлению не представлены документы, подтверждающие право пользования ФИО2 жилым помещением, по адресу <Адрес> <Адрес>, сведения о членах семьи, зарегистрированных по месту жительства совестно с ФИО2 Вместе с тем, ФИО2, в указанное жилое помещение никогда не вселялась, собственником не является, сведениями о составе семьи, проживающей по указанному адресу располагать не может, так как отец ФИО2 – ФИО5 лишен в отношении дочери родительских прав решением Свердловского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ГБУ <Адрес> ЦТИ <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу <Адрес>, рп. Кусья-Александровский, <Адрес> в материалах технической инвентаризации на учете не числится, так как сгорел в 2005 году. Таким образом, ни ФИО1, ни ФИО2 не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками помещения или членами семьи собственника.

Истец в судебном заседании на требованиях уточненного искового заявления настаивала, пояснила, что ФИО2 не проживет по адресу <Адрес> пом. <Адрес> с 2013 года, кто проживает по данному адресу ей неизвестно, с отцом ребенка и его родственниками связь не поддерживает. ФИО5 лишен родительских прав.

Представитель ответчика департамента социальной политики администрации города Перми с требованиями не согласилась, полагает, что ответчиком с учетом имеющихся документов, вынесено обоснованное решение. Представлен письменный отзыв (л.д. 96-98).

Определением суда от 10.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Казакова П.И., как лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Суд, изучив материалы дела, дав оценку доводам иска и письменных отзывов, а также представленным доказательствам, приходит к следующему.

В силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

При этом на основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В судебном заседании установлено, что Пушкаш А.А. обратилась с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе из 2 человек, в том числе дочь Казакова П.И. (л.д. 71).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом дан ответ, что при рассмотрении представленного ФИО1 пакета документов, установлено, что заявитель зарегистрирована по месту жительства: <Адрес>, рп. Кусья-Александровский, <Адрес>, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства <Адрес> пом. 115-116. Согласно пункту 6 Порядка признания семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления городских округов и городских (сельских) поселений <Адрес> на основании заявления о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, поданного по месту жительства (регистрации) всех членов молодой семьи. Учитывая изложенное, рассмотреть заявление не представляется возможным. Кроме того, не представлены следующие документы: подтверждающие право ФИО2 пользования жилым помещением по адресу <Адрес> пом. 115-116 (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения) либо копии документов в порядке пользования указанным жилым помещением; сведения о членках семьи, зарегистрированных по месту жительства совместно с ФИО2 (л.д. 8-9).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №-С ФИО1 отказано в признании молодой семьи с составом из двух человек, в том числе ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с тем, что предоставлен не полный пакет документов, обязанность по предоставлению которого возложена на заявителя (л.д. 10).

Пушкаш А.А. является матерью Казаковой П.И. (л.д. 16), отец Казаков И.В. лишен родительских прав (л.д. 17, 19-20).

В соответствии с адресной справкой УВМ ГУ МВД России по <Адрес> ФИО1 не имеет регистрации на территории <Адрес>, ФИО2 зарегистрирована по адресу <Адрес> <Адрес>, по месту регистрации отца (л.д. 102).

Собственником помещения по адресу <Адрес> пом. 115,116 являются ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д. 68-69).

ФИО1, ФИО2 не имеют в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации (л.д. 62-67).

В соответствии со справкой ГБУ «ЦТИ ПК» Чусовской филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в материалах технической инвентаризации строения по адресу <Адрес>, рп. Кусья-Александровский, <Адрес>, не числиться (л.д. 25). Дом по указанному адресу сгорел ДД.ММ.ГГГГ, в результате пожара огнем уничтожено имущество и строение дома, что подтверждается справкой МЧС <Адрес> УГПС 104-подарная часть 27-отряда государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 20.08.2020 по заявлению Пушкаш А.А. установлен факт постоянного проживания Пушкаш А.А. и ее дочери Казаковой П.И. на территории города Перми с 25.04.2013 (л.д. 88-89).

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 26.10.2023 по заявлению Пушкаш А.А. установлен факт постоянного проживания Пушкаш А.А. и ее дочери Казаковой П.И. на территории города Перми с 01.01.2021. (л.д. 21-23).

Семья ФИО1 в составе 2 человек, в том числе ФИО2 признана малоимущей, что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной отделом по <Адрес> ТУ <Адрес> (Министерства социального развития <Адрес>) (л.д. 38).

Обращаясь в суд с требованием установить факт проживания истца и ее дочери в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <Адрес>45, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <Адрес>, установить факт проживания раздельными семьями ФИО2 с лицами, зарегистрированными по адресу <Адрес> пом. <Адрес> пояснила, что требования сформулированы таким образом поскольку при обращении с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий истцом было приложено решение о лишении ФИО5 родительских прав в отношении дочери ФИО2, а также решение об установлении факта постоянного проживания истца и ФИО2 на территории <Адрес>, однако, для департамента социальной политики этого оказалось недостаточно для вывода о том, что ФИО2 не проживает и не проживала по месту регистрации совместно с отцом, учетом того, что она имеет регистрацию по указанному адресу.

Суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований исходя из следующего.

Решением Свердловского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 установлен факт постоянного проживания ФИО1 и ее дочери ФИО2 на территории <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в решении суда указано, что согласно копии трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в ГАУЗ <Адрес> «ГКБ №», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ГБУЗ <Адрес> «ГКБ №», несовершеннолетний ребенок заявителя – ФИО2 посещала МАДОУ «Детский сад №» <Адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (займодателем) и ФИО1 (нанимателем) заключен договор найма комнаты, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю во временное пользование для проживания комнату в двухкомнатной квартире, по адресу <Адрес>45, срок найма ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заочным решением Свердловского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО2 на момент обследования условий жизни от ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу <Адрес>45.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец и ее дочь проживают по адресу <Адрес>, что подтверждено договором найма квартиры (л.д. 118-123).

Истец в судебном заседании пояснила, что не поддерживает отношения с ФИО5 много лет, кто проживает по адресу <Адрес> пом. <Адрес> ей неизвестно, добыть самостоятельно такие сведения она не может, дочь не проживала в данной квартире, поэтому документов, подтверждающих право пользования ФИО2 жилым помещением по адресу <Адрес> пом. 115-116 (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения) истец предоставить не может, таких документов никогда не было и нет, дочь до сих пор имеет регистрацию по данному адресу, так как отсутствует возможность регистрации в ином месте.

Из представленных письменных доказательств и пояснений истца суд приходит к выводу, что факт проживания истца и ее дочери в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <Адрес>45, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <Адрес>, факт проживания раздельными семьями ФИО2 с лицами, зарегистрированными по адресу <Адрес> пом. <Адрес> нашли свое подтверждение. Иным образом, минуя обращение в суд, установить данные факты не представляется возможным. Установление фактов необходимо для постановки на учет истца и ее дочери в качестве признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому имеет юридическое значение.

При этом суд учитывает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ №-С департамент социальной политики отказал истцу правомерно, поскольку исходил из того, что ФИО2 имеет регистрацию по адресу <Адрес> пом. 115-116 (иного не предоставлено), поэтому к заявлению должны были быть приложены копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (пункт 7 Порядка признания нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем в <Адрес>, утвержденный Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Пунктом 17.1 предусмотрено, что в случае непредставления либо представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 7, орган местного самоуправления отказывает в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Пушкаш ФИО11 удовлетворить частично, установить факт проживания Казаковой ФИО12 совместно с матерью Пушкаш ФИО14 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <Адрес>45, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <Адрес>.

Установить факт проживания раздельными семьями Казаковой ФИО13 с лицами, зарегистрированными по адресу <Адрес> пом. <Адрес>

Возложить обязанность на Департамент социальной политики администрации г. Перми рассмотреть заявление о признании молодой семьи Пушкаш ФИО15 и Казаковой ФИО16 нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения департамента социальной политики администрации города Перми № – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий             подпись        Т.Т. Сероваева

Копия верна. Судья                         Т.Т. Сероваева

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2024

Подлинник судебного акта находится в материалах дела № Ленинского районного суда <Адрес>