Решение по делу № 2-1690/2015 от 16.04.2015

Дело № 2-1690/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2015 года      г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Беспаловой Т.Е.,

при секретаре      Енчиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ундулганова <данные изъяты>, Ундулгановой <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, Толоевой <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты> к администрации г. Горно-Алтайска о признании незаконным отказа по включению в списки и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

    Ундулганов А.А., Ундулганова А.А., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, Толоева О.А., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты> обратились в суд с требованиями к администрации города Горно-Алтайска о признании незаконным отказа по включению в списки и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Заявленные требования мотивированы тем, что истцы проживают по адресу: <адрес>. В результате затопления дома в период чрезвычайной ситуации, обратились в администрацию города Горно-Алтайска с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Администрацией города Горно-Алтайска изначально истцы с детьми включены в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. Однако, денежные средства на счет не поступили, в связи с чем истец Ундулганов А.А. повторно обратился в администрацию г. Горно-Алтайска, ему отказано во включении в списки по причине того, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращен прием заявлений у граждан. Отказ истцы считают незаконным, поскольку имеются предусмотренные законом основания для включения в списки лиц, нуждающихся в единовременной материальной помощи в связи с наводнением.

Истцы Ундулганов А.А., Ундулганова А.А., Толоева О.А. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации города Горно-Алтайска Лазарева И.Ю., действующая на основании доверенности, не возражала включить заявителей в список граждан на оказание единовременной материальной помощи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пунктом 1 статьи 18 названного закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (Постановление Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 N 161).

Согласно п.1 указанного Порядка определен механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (далее - Правила).

В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Согласно п.3 Порядка граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях N 10, N 12 к Правилам (далее также - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

Основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.

    Согласно приведенным нормативным правовым актам, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, проживающие в индивидуальных жилых и многоквартирных домах, включенных в границы зоны затопления (подтопления), установленные правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из Распоряжения администрации города Горно-Алтайска №735-р от 29.05.2014 года, в связи с многодневными дождями и резким подъемом уровня воды в реках города Горно-Алтайска с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск».

Дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск», определенной постановлением администрации города Горно-Алтайска №43 от 30.05.2014 года с учетом дополнений.

В суде установлено, что Ундулганов А.А. и Ундулганова А.А. состоят в зарегистрированном браке, являются родителями несовершеннолетней <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Толоева О.А. является матерью несовершеннолетней <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истцы вместе с детьми проживают по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности истцу Ундулганову А.А. Указанные обстоятельства установлены на основании свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении, справки уличного комитета, свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ Ундулганов А.А. обратился в администрацию города Горно-Алтайска с заявлением о включении его и членов его семьи – супруги Ундулгановой А.А., дочери <данные изъяты> сестры Толоевой О.А., ребенка сестры <данные изъяты> в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в связи с наводнением.

Мэром г. Горно-Алтайска Облогиным В.А. ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что истец Ундулганов А.А. и члены его семьи, указанные в заявлении включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества.

При повторном обращении истца Ундулганова А.А. в администрацию города о включении в списки на получение единовременной материальной помощи, мэром города Горно-Алтайска Облогиным В.А. ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что Ундулганов А.А. и члены его семьи – Ундулганова А.А., <данные изъяты>., Толоева О.А., <данные изъяты>. не включены в списки на оказание единовременной помощи в связи с прекращением с ДД.ММ.ГГГГ прием заявлений граждан.

Согласно справке БУ РА «Управление социальной поддержки населения г.Горно-Алтайска» от ДД.ММ.ГГГГ №, Ундулганов А.А., Ундулганова А.А., <данные изъяты> Толоева О.А., <данные изъяты> не состоят в списке на перечисление единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек на территории муниципального образования «г. Горно-Алтайск» в период с 29 по 30 мая 2014г.

Согласно п.4 Порядка основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие прав на получение выплаты, установленного пунктом 1 Порядка. Порядком не предусмотрен срок его действия, а так же срок окончания режима чрезвычайной ситуации, что свидетельствует о незаконности отказа администрации включить заявителей в списки пострадавших.

В суде установлено, что у истцов имеются предусмотренные Порядком основания для включения в списки граждан, пострадавших в результате наводнения и нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Поскольку для устранения последствий наводнения истцам необходимо получить соответствующие выплаты, для чего необходимо включение в соответствующие списки граждан, руководствуясь ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда в части возложения обязанности на администрацию города Горно-Алтайска включить в списки.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение требований истца, с администрации города Горно-Алтайска в пользу Ундулганова А.А. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Ундулганова <данные изъяты>, Ундулгановой <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты> Толоевой <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты> к администрации г.Горно-Алтайска.

Признать незаконным отказ администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай о включении Ундулганова <данные изъяты>, Ундулгановой Арины Аркадьевны<данные изъяты>, Толоевой <данные изъяты>, <данные изъяты> в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию города Горно-Алтайска Республики Алтай включить Ундулганова <данные изъяты>, Ундулганову <данные изъяты>, <данные изъяты>, Толоеву <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающих по адресу: <адрес>, в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с наводнением в мае - июне 2014 года.

В части возложения на администрацию города Горно-Алтайска указанной обязанности решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с администрации муниципального образования города Горно-Алтайск в пользу Ундулганова <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2015 года

Федеральный судья Т.Е. Беспалова