Решение по делу № 2-115/2019 от 30.11.2018

Дело №2-115/2019.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 30 января 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Наветней Е.В., с участием истца – Зениной С.И., представителя по доверенности ответчика - ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области Смольяниновой И.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зениной С.И. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зенина в иске ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по Рамонскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако Решением ГУ Управление Пенсионного фонда по Рамонскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, сославшись на то обстоятельство, что для назначения досрочной пенсии у нее нет необходимого специального стажа.

Ответчик не берет во внимание период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считает, что это не законно. Время учебы на курсах повышения квалификации должно войти в специальный стаж, так как она на курсах повышала свое мастерство, исполняя свои обязанности.

С учетом уточненных требований просит обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в ее специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев (как работа в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии – реанимации в Дорожной больнице на <адрес>-1 ЮВЖД); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда по Рамонскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части спорных периодов и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме уплаченной государственной пошлины (л.д.149).

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их, пояснив, что весь период работы выполняла одни и те же функции, при прохождении курсов повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата в полном объеме, о прохождении получены соответствующие сертификаты, в противном случае она бы была не допущена к работе.

Представитель ответчика иск не признала, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, так как у истца на момент обращения специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составил 29 лет 09 месяцев 2 дня, что является не достаточным.

Спорные периоды исключены из специального стажа, так как не предусмотрены Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года и Разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года №5, просит в иске отказать, вместе с тем представленные доказательства – не оспаривает.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.27 п.1 п.п. 20).

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (Зениной) выдан диплом об окончании Воронежского медицинского училища по специальности – медицинской сестры (л.д.82).

Согласно записям в трудовой книжке, распорядительным документам, личной карточки работника формы Т-2 и справкам, Зенина ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Дорожную больницу ЮВЖД на должность палатной медсестры отделения реанимации, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медицинской сестры – анестезистки отделения реанимации, ДД.ММ.ГГГГ Дорожная больница ЮВЖД переименована в ГУЗ Дорожная клиническая больница на станции Воронеж-1 ЮВЖД, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии – реанимации, ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение анестезиологии – реанимации стационарного подразделения № на должность медсестры – анестезиста в порядке перевода в НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес>-1 ОАО «РЖД» из ГУЗ Дорожная клиническая больница на станции Воронеж-1 ЮВЖД, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МУЗ «<адрес> больница <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность старшей медицинской сестры в МУЗ «<адрес> больница <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главной медицинской сестры, где и работает по настоящее время за исключением ученического отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В периоды нахождения Зениной на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д.15-22,43-56,77-81).

Согласно справки, Зенина работает главной медицинской сестрой общебольничного медицинского персонала на 1,0 ставки в БУЗ ВО «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени (л.д.142).

ГУЗ Дорожная клиническая больница на станции Воронеж-1 ЮВЖД ликвидирована в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес>-1 ОАО «РЖД» является самостоятельным юридическим лицом, в соответствии с Уставом создано на основании решения совета директоров ОАО «РЖД» и не является чьим-либо правопреемником (л.д.102-116).

Зениной представлены штатные расписания Дорожной клинической больницы на <адрес>-1 ЮВЖД за 1993 год, 1994 год, 1996 год, 1998 год, 1999 год, 2000 год, 2001, 2002 год (л.д.23-42), ее лицевые счета (л.д.57-76).

Истица обратилась за досрочным назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121-123).

Согласно данных о страховом стаже истца, специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 09 месяцев 2 дня, в спорные периоды ею, оплачивались страховые взносы (л.д.124-136).

Решением ГУ УПФ РФ по Рамонскому району № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (во изменение) в досрочном назначении пенсии Зениной отказано, из специального стажа исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении варианта исчисления специального стажа с учетом постановлений Правительства РФ от 29.10.2002г. № Управление засчитало следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.09.2002г. по 08.09.2002г., с 05.10.2002г. по 31.12.2002г. медицинской сестры - анестезистки в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Дорожной клинической больницы на станции Воронеж-1 Юго-Восточной железной дороги в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анестезистки в отделении анестезиологии- реанимации ГУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес>-1 ЮВжд» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, за исключением периодов специализации, отпусков без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в БУЗ ВО «Рамонская РБ» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медицинской сестры общебольничного медицинского персонала БУЗ ВО «Рамонская РБ» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца (л.д.11-14,119-120,150-151).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что с 1992 года она работает в НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес>-1 ОАО «РЖД» в должности медсестра палатная в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии. С истцом вместе начала работать в вышеуказанном учреждении (ранее ГУЗ) в отделении реанимации. На курсы повышения квалификации ездили вместе. Истец работала в той же должности, что и она, только истец еще ходила на наркозы, так как у нее было соответствующее удостоверение. Штат был около 30 человек. Она получала льготную справку о стаже уже в НУЗ, оформляла досрочно пенсию приблизительно в 2014 году, ей назначили досрочно пенсию, однако не засчитали коэффициент 1.6, когда была в отпуске по беременности и родам.

ФИО7 представила свою трудовую книжку, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГУЗ Дорожная клиническая больница на станции Воронеж-1 ЮВЖД в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ работала НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес>-1 ОАО «РЖД» в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации (л.д.138-141).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, суд обязал ГУ – УПФ РФ в <адрес> о включить Щепиловой в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения: в льготной исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам; в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – усовершенствование (л.д.143-148).

В судебном заседании установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, о чем ей выданы соответствующие свидетельства о повышении квалификации и удостоверение (л.д.83-95).

Исключая из специального стажа данный период, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж.

Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 4 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, в Правилах нет указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж.

Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 187 действующего Трудового Кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работая в медицинском учреждении, на курсы повышения квалификации истица направлялась официально, приказом руководителя организации, в соответствии с действующим законодательством.

Периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается статьей 63 Основ законодательств об охране здоровья граждан. В период прохождения курсов повышения квалификации, согласно действующего законодательства, работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями. Курсы повышения квалификации проводились в течение всего рабочего дня, то есть истица продолжала выполнять свои трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью и до и после курсов она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Исключение из специального стажа истицы вышеуказанных периодов работы нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. Исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, помимо этого и до и после курсов истица находилась на должностях, работа в которых засчитывалась в специальный стаж, в том числе часть и в льготном исчислении из расчета год, как год и 6 месяцев согласно собственного решения во изменение (л.д.150-151).

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Рамонскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа истицы спорных периодов, обязав ответчика включить спорные периоды согласно описательной части решения в ее специальный стаж, в том числе часть и в льготном исчислении из расчета год, как год и 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст.22, п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и данными о страховом стаже.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, при этом к издержкам относятся и расходы на оплату услуг представителя, эксперта и другие признанные судом необходимыми расходы.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд в размере заявленных требований – 900 рублей (л.д.2-4).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зениной С.И. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение об отказе в установлении пенсии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из специального стажа Зениной С.И. спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Зениной С.И. спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в льготном исчислении из расчета год, как год и 6 (Шесть) месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) в пользу Зениной С.И. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 900 (Девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.