Решение по делу № 33-659/2013 от 05.03.2013

Судья Поварова Э.Е. Дело № 33-659

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2013 года город Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего Пожиловой В.А.,

судей Белышевой Е.Л., Запятовой Н.А.,

при секретаре Багровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пожиловой В.А.

дело по апелляционной жалобе Главы Администрации Кинешемского муниципального района на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 9 января 2013 года по иску В.С. к муниципальному образованию - Кинешемский муниципальный район в лице Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области о защите нарушенного пенсионного права,

УСТАНОВИЛА:

В.С.. обратилась в суд с иском к ответчику о защите нарушенного пенсионного права, мотивируя тем, что является получателем пенсии за выслугу лет в связи с замещением муниципальных должностей муниципальной службы в Кинешемском муниципальном районе Ивановской области в размере 800 руб. в месяц, начиная с 01 мая 2011 года. В период с 01.01.2010 года по 30.04.2011 года ответчик производил ей выплаты ежемесячно в размере 400 руб. Выплата пенсии в указанных размерах не соответствует требованиям ст. 10 Закона Ивановской области от 24.10.2005г. № 140-03 «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области», в соответствии с которой минимальный размер ежемесячных выплат составляет 3000 руб.

В.С. просила суд взыскать в свою пользу с муниципального образования - Кинешемский муниципальный район Ивановской области в лице Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области недоплаченную пенсию за выслугу лет за период с 01.01.2010г. по 30.05.2012г. в размере 70 200 рублей, так же просила взыскать с ответчика понесенные судебные расходы.

Решением суда исковые требования В.С. удовлетворены частично.

С муниципального образования - Кинешемский муниципальный район Ивановской области в лице Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области за счет средств бюджета муниципального образования в пользу В.С. взыскана сумма невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с 01 января 2010 года по 21 мая 2012 года в размере 69 490 руб. 32 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 284 руб. 71 коп., а также судебные расходы в размере 770 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В.С. решение суда не обжаловала.

С решением суда не согласна администрация Кинешемского муниципального района. В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, Глава Администрации просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание стороны не явились.

Судебная коллегия в соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 11 и пунктом 5 ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона муниципальному служащему гарантировано пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право на пенсионное обеспечение за выслугу лет В.С. ответчик не оспаривал, однако не согласен с размером пенсии и взыскании задолженности, на которой настаивала истица.

Между тем, судом первой инстанции установлено, что Решением Кинешемского районного Совета депутатов Ивановской области от 27.12.2002г. № 33 (57) с изменениями и дополнениями от 06.03.2003 г. «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности Кинешемского района», В.С. была назначена пенсия за выслугу лет с 01 января 2003г., размер которой до 1 января 2010 года В.С. не оспаривается.

С 01.01.2010 года по 30.04.2011 года В.С.. выплачивалась пенсия за выслугу лет в размере 400 руб., с 01 мая 2011 года - в размере 800 руб. в месяц по настоящее время.

В соответствии с ч.4 ст.15 Закона Ивановской области «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области от 24.10.2005 года № 140-ОЗ выборные лица (депутаты, главы муниципальных образований), замещавшие муниципальные должности соответствующего муниципального образования, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях, установленных правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением лиц, замещавших муниципальные должности в органах местного самоуправления Кинешемского муниципального района регулируются Положением о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности Кинешемского муниципального района, утвержденным решением Кинешемского районного Совета депутатов от 16 апреля 2007 года № 32(146) (в редакции решений Кинешемского районного Совета депутатов от 18.06.2007 года № 38(152), от 17.09.2008 г. № 51(278), от 17.09.2008 г. № 56(283), от 11.02.2010 г., № 8(424), решением Совета Кинешемского муниципального района от 03.10.2011 г. № 42(121) от 30.01.2012 г. № 14 (174)

Согласно п.6 раздела 11 Положения в редакции Решения Совета Кинешемского муниципального района от 28.04.2011 года № 19( 98 ) общий размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать 75 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности без учета дополнительных выплат и не может быть ниже 800 рублей.

Однако статьей 10 Закона Ивановской области от 24 октября 2005 года № 140-ОЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области» установлено, что размер пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, подлежащий к выплате, не может быть менее 3000 рублей.

Названная норма областного закона распространялась также и на муниципальных служащих.

Вместе с тем, законом Ивановской области от 10 мая 2012 года № 28-ОЗ в часть третью статьи 15 закона Ивановской области от 24 октября 2005 года № 140-ОЗ внесены дополнения следующего содержания: «Минимальный размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы, определяется правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области».

Закон Ивановской области от 10.05.2012г. № 28-03 « О внесении изменений в статью 15 Закона Ивановской области «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области» Опубликован в "Собрании законодательства Ивановской области» 22 мая 2012 года.

Следовательно, с введением в действие Закона Ивановской области № 28-ОЗ от 10.05.2012 года на территории Кинешемского муниципального района Ивановской области продолжает действовать нормативно-правовой акт, которым установлен размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в размере 800 рублей ( Положение в редакции Решения Совета Кинешемского муниципального района от 28.04.2011 года № 19 (98).

Решением Кинешемского районного Совета депутатов от 26 ноября 2012 года, минимальный размер пенсии за выслугу лет с 1 января 2013 года установлен в размере 1000 рублей.

Таким образом, суд первой инстанции полно и правильно установив юридически значимые для дела обстоятельства и применив названные выше нормы материального права, пришел к обоснованному выводу о правомерности требований истца о взыскании с ответчика невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2010 года по 21.05.2012 года, исходя из размера трех тысяч рублей в месяц.

В качестве обоснования апелляционной жалобы представитель администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области ссылается на противоречие обжалуемого решения Конституции Российской Федерации, умаляющего принцип деятельности органов местного самоуправления и ограничивающего его права, а также статье 31 Бюджетного кодекса РФ.

Из оспариваемого решения не следует ограничение права муниципального образования в области формирования местного бюджета, реализации других полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Муниципальное образование обязано реализовывать возложенные на него полномочия в пределах своей компетенции с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, а также гарантий прав в области государственного пенсионного обеспечения граждан соответствующей категории. Данные принципы должны быть выражены в распространении гарантий в области пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы, установленные законом субъекта Российской Федерации, на граждан, замещавших должности муниципальной службы муниципальных образований субъекта Российской Федерации, что в свою очередь обеспечивает реализацию принципа взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы. Установленный Законом субъекта Российской Федерации минимальный размер пенсии за выслугу лет являлся социальной гарантией, в том числе и для лиц, замещавших должности муниципальной службы на территории субъекта Российской Федерации.

Довод жалобы администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области об отсутствии у муниципального образования Кинешемский муниципальный район обязанности выплаты пенсии за выслугу лет в размере 3000 рублей до вступления в силу новой редакции ст. 15 закона Ивановской области от 24 октября 2005 года № 140-ОЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области»был рассмотрен судом первой инстанции и признан несостоятельным по изложенным в решении суда мотивам, с которыми судебная коллегия соглашается.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 9 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы Администрации Кинешемского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи