Решение по делу № 2-170/2021 от 19.01.2021

                            УИД № 36RS0034-01-2021-000172-65

                            Дело № 2-170/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь                                     11 февраля 2021 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре - Литвиновой Т.А.,

с участием истца – /Гончаровой И.В./, /Гончарова А.А./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /Гончаровой И.В./, /Гончарова А.А./, /Гончаровой А.А./ к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

/Гончарова М.В./, /Гончаров А.А./ и /Гончарова А.А./ обратились в суд с иском к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются собственниками жилого дома и земельного участка, по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.01.2008г. и 21.05.2012г. соответственно. Для улучшения жилищных условий в 2008 году истцы обратились к ответчику с заявлением о разрешении реконструкции жилого дома. Постановлением администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области № 952 от 13.08.2008г. был утвержден градостроительный план земельного участка для реконструкции жилого дома. Постановлением № 953 от 13.06.2008г. истцы получили разрешение на реконструкцию объекта недвижимости. Несмотря на то, что в 2008 году строительные работы были закончены, истцы своевременно не оформили надлежащим образом документы по вводу жилого дома в эксплуатацию, что является в настоящее время препятствием для государственной регистрации права собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 7,9 кв.м.. При обращении в администрацию городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцы получили отказ, поскольку срок выдачи разрешения на строительство истек в 2011 году, а также истек 10-летний срок для подачи уведомления об окончании строительства. Согласно техническому заключению ООО «Проект» г.Россошь, строительство (реконструкция) жилого дома по указанному выше адресу выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и Правил; жесткость конструкций жилого дома с жилой пристройкой соответствует требованиям СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия. Законченный строительством объект не создает угрозы жизни и здоровью людей. Поскольку внесудебным путем сохранить жилой дом в реконструированном состоянии и признать на него право собственности истцам не представляется возможным, /Гончарова М.В./, /Гончаров А.А./, /Гончарова А.А./ обратились в суд с иском, в котором просят: сохранить жилой дом, общей площадью 71,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии; признать за истцами право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 71,9 кв.м., по 1/3 доле за каждым.

Истцы /Гончарова И.В./, /Гончаров А.А./ в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Истец /Гончарова А.А./ надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила (л.д. 61). В адресованном суду заявлении указала, что исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 58).

Ответчик – администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о слушании дела извещена в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направила, о причине неявки не сообщила (л.д.65). В адресованном суду отзыве представитель ответчика /Бондарев С.Ю./, действующий на основании доверенности от 01.02.2021г. (л.д.70), указал, что не возражает против удовлетворения требований истцов, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 69).

    Определением Россошанского районного суда Воронежской области от 22.01.2021г. привлечены к участию в деле, в порядке ст. 43 ГПК РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, администрация Россошанского муниципального района Воронежской (л.д. 3-5).

    Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причину неявки не сообщило (л.д. 71).

Третье лицо - администрация Россошанского муниципального района Воронежской, извещенная о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, причину неявки не сообщила (л.. 64). В адресованном суду отзыве на иск представитель ответчика /Орешко А.Н./, действующий на основании доверенности № 35 от 30.11.2020г. (л.д.68), указал, что не возражает против удовлетворения требований истцов (л.д. 67).

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования Гончаровых подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

П.3 ст. 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 (в редакции

от 30.09.2015г. N 709, от 04.02.2019г. N 44) утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Данным классификатором предусмотрены виды разрешенного использования, в том числе, для индивидуального жилищного строительства: виды деятельности- размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Судом установлено, что истцы являются собственникам земельного участка, по 1/3 доле в праве общей долевой собственности за каждым, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от 16.01.2008г. (л.д. 14-16), а также жилого дома, общей площадью 56,1 кв.м., по 1/3 доле в праве общей долевой собственности за каждым, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.05.2012г. (л.д. 11-13).

Постановлением главы администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области № 952 от 13.08.2008г. был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, для реконструкции индивидуального жилого дома (л.д. 25), постановлением № 953 от 13.08.2008г. разрешена реконструкция жилого дома (л.д. 27), а также выдано разрешение на строительство № 169 от 13.08.2008г. (л.д. 26).

На основании указанных разрешительных документов, истцы произвели реконструкцию жилого дома, в связи с чем, его площадь увеличилась с 56,1 кв.м. до 71,9 кв.м., что отражено в техническом паспорте жилого дома, составленного по состоянию на 24.12.2020г. (л.д. 28-34).

В силу ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 19 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в данном случае администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области, в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит ряд процедур. В том числе, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве).

В соответствии ч. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 19 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ) уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в случаях, в том числе, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В материалах дела имеется ответ администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области № 557 от 212.12.2020г., из которого следует, что, рассмотрев заявление истцов, им отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку 13.08.2011г. истек срок действия разрешения на строительство № RU36527101-169 от 13.08.2008г., продление срока действия разрешения на строительство в установленном законом порядке не проводилось (л.д. 23-24)

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ООО «Проект» г. Россошь №121/ФЛ-О от 24.12.2020г., строительство и реконструкция жилого дома лит.А, А1 выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации жилого дома, исключена возможность недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций здания в целом, вследствие деформаций или образования трещин. Жесткость конструкций жилого дома соответствует требованиям СП 20.13330.2011 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченное строительством здание жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью людей» (л.д.45-57).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Спора о праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в данном случае нет.

Резюмируя изложенное, суд считает возможнымпризнать право собственности на спорный жилой дом за истцами, поскольку законных оснований для отказа в удовлетворении заявленного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования /Гончаровой И.В./, /Гончарова А.А./, /Гончаровой А.А./ к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Сохранить жилой <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 71,9 кв.м..

Признать за /Гончаровой И.В./, <данные изъяты>, /Гончаровым А.А./, <данные изъяты>, /Гончаровой А.А./, <данные изъяты>, право общей долевой собственности (по 1/3 доле каждому) на жилой дом, общей площадью 71,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации за /Гончаровой И.В./, <данные изъяты>, /Гончаровым А.А./, <данные изъяты>, /Гончаровой А.А./, <данные изъяты>, право общей долевой собственности (по 1/3 доле каждому) на жилой дом, общей площадью71,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья                                А.В. Рязанцева

        Мотивированное решение изготовлено 16.02.2021 года.