Решение по делу № 2а-2687/2021 от 14.10.2021

11RS0002-01-2021-003886-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми                        15 ноября 2021 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Воробух Н.Е.,

с участием помощника прокурора города Воркуты Буримской К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2687/2021 по административному исковому заявлению Прокурора города Воркуты к Нифантову А.В. о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Воркуты, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Нифантов А.В. о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения серия и номер ... от <дата>. В обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Нифантов А.В., имеющий водительское удостоверение серия и номер ... от <дата>, с открытой категорией «В», состоит на учете с диагнозом «Алкоголизм» с <дата>, который является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами любой категории.

В судебном заседании помощник прокурора Буримская К.Н. поддержала доводы административного искового заявления, на его удовлетворении настаивала.

Ответчик Нифантов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения. В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу в данном случае, по месту жительства административного ответчика, несет сам адресат.

В судебное заседание заинтересованные лица ОМВД России по Республике Коми, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воркутинская психоневрологическая больница» представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. ГБУЗ РК «ВПБ» просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством, - ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей автотранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, при наличии которых, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Из карточки операций с водительским удостоверением следует, что Нифантов А.В. <дата> выдано водительское удостоверение серия и номер ..., открыта категория «В» (л.д. 8).

Согласно информации представленной ГБУЗ РК «ВПБ», Нифантов А.В. с <дата>, по решению врачебной комиссии взят на диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога с диагнозом: Алкоголизм, вторая стадия F 0.242.. (л.д. 15).

В соответствии с п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодами заболевания F10 - F16, F18, F19.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантии права граждан при ее оказании», медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «Е» является алкоголизм, наркомания, тосксикомания. Исключение из указанного правила допускается для лиц больных алкоголизм для управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С» только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, при решении вопроса, касающегося допуска к управлению транспортным средством лиц, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно пункту 1 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н (далее – Порядок), диспансерному наблюдению подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Диспансерное наблюдение проводиться в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов (п. 2 Порядка).

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (п. 5 Порядка).

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (п. 6 Порядка).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр (п.п. 7, 8 Порядка).

Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации (п. 11 Порядка).

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F10-F19), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F10-F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из медицинской карты амбулаторного больного и справки ГБУЗ РК «ВПБ» следует, что Нифантов А.В. взят на диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога с <дата> с диагнозом: Алкоголизм, вторая стадия. Установленная ремиссия в настоящее время составляет 1 год 7 месяцев, последнее посещение врача психиатра-нарколога было <дата>. Нифантов А.В. прошел лечение в стационаре наркологического отделения 6 раз, последнее лечение в январе 2020 года. Наличие указанного заболевания в отсутствие стойкой ремиссии, подтвержденной врачебной комиссией, является противопоказанием для допуска к управлению транспортным средством.

Сведений о прекращении в отношении Нифантов А.В. диспансерного наблюдения по причине стойкой ремиссии либо при наличии других оснований, перечисленных в п. 12 Порядка, материалы дела не содержат.

Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с положениями ст. 61 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела состояние здоровья Нифантов А.В. препятствует безопасному управлению транспортным средством.

Данное обстоятельство является угрозой безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим федеральным законодательством.

При указанных обстоятельствах на основании изложенных выше норм права, суд находит заявленные требования прокурора города Воркуты обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 111, 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственной пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Воркуты в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами Нифантова А.В., <дата> года рождения, подтвержденного водительским удостоверением серия и номер ... от <дата>, категория «В», и признать указанное водительское удостоверение недействительным.

Обязать Нифантова А.В. сдать в органы ГИБДД водительское удостоверение серия и номер ... от <дата>, категория «В».

Взыскать с Нифаетова А.В. государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 400 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья                                         Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2021 года.