Решение по делу № 2а-1581/2020 от 30.04.2020

03RS0№-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2020 года                            г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.В.

с участием:

представителя административного истца Ханнановой Ю.А,

представителя административного ответчика Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан – Аглетдиновой А.И.,

при секретаре Киселевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Фадеевой Аленсии Александровны к Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Фадеева А.А. обратилась в суд с иском к Администрации MP Уфимский район РБ и просила признать незаконным решение Администрации МР Уфимский район об отказе дальнейшего оформления в аренду земельного участка, площадью 1490 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>

Административный истец просил обязать Администрации муниципального района Уфимский район заключить договор аренды земельного участка площадью 1490 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты> с Фадеевой Аленсией Александровной сроком на 3 (три) года.

В обосновании иска административный истец указал, что Фадеевой А.А. на публичных торгах в рамках ДД.ММ.ГГГГ был приобретен объект недвижимости по адресу: <адрес> литер 1 (<адрес>) ( незавершенное строение (жилой дом).

Земельный участок (кадастровый №) на котором расположен данный объект находился в аренде у Сафина Д.М., срок аренды истек, (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, №-ЖУК/16 )

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию <адрес> с целью перезаключить данный договор на меня, т. к. ей необходимо достроить дом, который она приобрела на торгах, но ДД.ММ.ГГГГ, по почте был получен ответ от <адрес> с отказом в предоставлении мне данного земельного участка.

На судебном заседании представитель административного истца Ханнанова Ю.А. просил иск удовлетворить по доводам, изложенном в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан - Аглетдинова А.И. с административным иском не согласилась. Просила принять законное обоснованное решение.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.    

    В соответствии с часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации,… если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.                 

Согласно ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.                                    Организации, наделенные государственными или иными публичными полномочиями должны доказывать законность принятых ими нормативных актов, решений, действий (бездействия).    

В соответствии со ст.25 и др. ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу положений пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Согласно положениям ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В ст. 39.16 ЗК РФ, установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Как видно из материалов дела, Фадеевой А.А. на публичных торгах в рамках ДД.ММ.ГГГГ был приобретен объект недвижимости по адресу: <адрес> литер 1 (<адрес>) ( незавершенное строение (жилой дом).

Земельный участок (кадастровый №) на котором расположен данный объект находился в аренде у Сафина Д.М., срок аренды истек, (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, №-ЖУК/16 ).

Согласно выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, имеется объект незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию Уфимского района с целью перезаключить данный договор на меня, т. к. ей необходимо достроить дом, который она приобрела на торгах, но ДД.ММ.ГГГГ, по почте был получен ответ от Администрации Уфимского района с отказом в предоставлении мне данного земельного участка

Учитывая факт того, что оснований указанных в отказе Администрации МР Уфимский район РБ не следует из оснований предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, исковые требования Фадеевой А.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации МР Уфимский район об отказе дальнейшего оформления в аренду земельного участка, площадью 1490 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район заключить договор аренды земельного участка площадью 1490 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, с Фадеевой Аленсией Александровной сроком на 3 (три) года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башке    п в течение одного месяца через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья А.В. Кузнецов