Решение по делу № 2-8966/2021 от 17.08.2021

Дело № 2-8966/2021

14RS0035-01-2021-017878-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Якутск                     13 октября 2021 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В. единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестерова Владимира Геннадьевича к Окружной администрации ГО «город Якутск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец Нестеров В.Г. обратилсяв суд с иском к ответчику ОА ГО «Город Якутск» о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, отвечающего действующим санитарным и техническим нормам и степени благоустройства, мотивируя свои требования тем, что она является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу ____, общей площадью ___ кв.м., постоянно проживает в указанной квартире с матерью женой Нестеровой Е.М., дочерью ФИО1., внучкой ФИО2. Спорный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания. Просит предоставить ему и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах ГО «Город Якутск» площадью не менее ___ кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям взамен аварийного жилого помещения.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, направила своего представителя по доверенности Нестерову Е.М., Мекумянова В.П. (по устному ходатайству), которые исковые требования поддержали, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОА ГО «Город Якутск» по доверенности Ноговицына Л.И. с исковыми требованиями не согласилась, мотивируя тем, что признание многоквартирного жилого дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу предусматривает возможность внеочередного предоставления гражданам, занимающим жилые помещения в указанном доме по договорам социального найма только при условии соблюдения ими общих требований жилищного законодательства, так истец не состоит в списках нуждающихся в жилье, жилой дом в региональную программу не вошел.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является нанимателем жилого ___ кв.м., в качестве членов семьи с ним вселены жена ФИО3., дочерь ФИО4., что подтверждается представленным суду типовым договором социального найма № от 03.11.2011.

Распоряжением ОА ГО «Город Якутск» № 1092р от 07.06.2021 года многоквартирный жилой дом расположенный по адресу ____ (далее-МКД), признан аварийным и подлежащим сносу до конца 2026 г.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, заключением о признании жилого многоквартирного дома аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу от 16.04.2021 комиссией установлено, что МКД, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, межведомственная комиссия находит основания для признания МКД аварийным и подлежащим сносу.

Из представленного суду технического отчета ООО НВЦ «Геотехнология» по результатам выполнения комплексной оценки устойчивости и работоспособности фундамента и несущих конструкций МКД от 2020г. дальнейшая эксплуатация МКД не является безопасной, необходимо произвести устранение дефектов, которые привели к ослаблению несущих фундаментных конструкций.

Согласно техническому заключению Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) о техническом состоянии МКД от 28.07.2015 установлено: физический износ несущих и ограждающих конструкций МКД в целом и отдельных его частей,, которые привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Кроме того, в МКД установлено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, а именно согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» Аккредитованный испытательный лабораторный центр от 06.03.2020 №1295 в Квартире наблюдается повышенное содержание азота диоксида, величина допустимого содержания не более 0,2 мг/м3, по результатам исследований 0,26 мг/м3.

Также согласно Акту санитарного обследования от 17.03.2020 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я), которым установлено: санитарное состояние Квартиры не удовлетворительное, в коридоре имеются места покрытые плесенью, трещины, в Квартире наблюдаются трещины.

В Квартире зарегистрированы с 02.08.1996 истец, его женой ФИО5., дочь ФИО6., в том числе внучка ФИО7., родившаяся ____ (справка МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск» от 27.01.2020).

По информации ответчика истец и члены его семьи не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по ГО «город Якутск». между истцом и ответчиком имеется переписка, в которой истец неоднократно просил помочь в переселении из Квартиры в виду невозможности проживания в ней.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

В соответствии с обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истцом в подтверждение доводов об угрозе для их жизни и здоровью представлены технического отчета ООО НВЦ «Геотехнология», техническое заключение Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) о техническом состоянии МКД от 28.07.2015, протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» Аккредитованный испытательный лабораторный центр от 06.03.2020 №1295, Акт санитарного обследования от 17.03.2020 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я).

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Ответчиком доказательства, в опровержение доводов истцов о наличии угрозы для их жизни и здоровья по причине аварийности дома, в котором они проживают, не предоставлены. Кроме того, в ходе судебного заседания представителем ответчика не доказан факт проведение капитальный ремонт МКД истцом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Также судом учитывается тот факт, что по ходатайству ответчика в судебном заседании был объявлен перерыв для выяснения наличия в маневренном фонде ответчика жилых помещений для переселения истца с челнами его семьи до включения МКД в республиканскую адресную программу переселения из аварийного жилья и предложения указанного жилого помещения истцу для исключения угрозы жизни и здоровью, связанную с проживанием в Квартире, однако ответчиком жилое помещение в маневренном фонде стороне истца не предложено.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истец является нуждающимся в жилом помещении, поскольку спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, других жилых помещений не имеет, в связи с чем у органов местного самоуправления в силу положений ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение взамен занимаемого. Однако до настоящего времени истица жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечена.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению жилья возлагается на Окружную администрацию г. Якутска. Истец имеет право на внеочередное получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте г. Якутска, также обоснованно требование о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемому, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Окружную администрацию города Якутск обязанность предоставить Нестерову Владимиру Геннадьевичу с учетом членов его семьи, указанных в договоре социального найма от 03.11.2011 №2747 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах ГО «Город Якутск» площадью не менее ___ кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме.

    Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___

    Решение изготовлено в мотивированной форме 18.10.2021.