Решение по делу № 2-448/2024 от 14.02.2024

Дело № 2-448/2024

УИД 42RS0035-01-2024-000296-23

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                   25 апреля 2024 года

Таштагольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мочалова В.К.,

при секретаре Игнатовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к Шатилову И. Н. о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ответчику, в котором просит признать незаконными действия Шатилова И.Н., выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства в качестве гостиничного комплекса – здания, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с № запретить Шатилову И.Н. и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства в качестве гостиничного комплекса – здания, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с № до момента государственной регистрации права собственности на данный завершенным строительством объект недвижимости в установленном законном порядке.

Требования мотивированы тем, что по информации главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> проанализировано соблюдение земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации действующих объектов капитального строительства на территории спортивно-туристического комплекса <адрес>

Установлено, что на спорном земельном участке расположено трехэтажное здание гостиницы с мансардным этажом.

Согласно сведениям ЕГРН правообладателем вышеуказанного земельного участка с № на праве собственности является Шатилов И.Н.

Указанный участок образован из земельного участка с № на основании соглашения о перераспределении земельных участков.

Спорный земельный участок принадлежит Шатилову И.Н. на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты>

По информации Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> следует, что до настоящего времени разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении здания не выдавалось.

Согласно акту осмотра администрации <адрес> городского поселения на момент осмотра указанный объект эксплуатируется.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, используется как гостиничный комплекс.

Ранее Шатилов И.Н. предостережен о недопустимости нарушения закона, а именно, о недопустимости эксплуатации указанного объекта без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец – помощник прокурора <адрес> Коробейникова А.Г., в судебном заседании исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Дополнительно пояснила, что в настоящее время из открытых источников в сети Интернет имеются сведения об эксплуатировании спорного объекта недвижимости со стороны ответчика. Сведений о том, что спорный объект недвижимости введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, не имеется.

Ответчик Шатилов И.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, также представил письменный отзыв по делу, в котором просил удовлетворить исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица Администрации Шерегешского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представители третьего лица Инспекции Государственного строительного надзора в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов пресечения является запрет неправомерной деятельности.

    С учетом избранного способа защиты нарушенного права - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в предмет доказывания входят следующие обстоятельства: наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факт нарушения прав и законных интересов истца ответчиком.

    В силу ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

        Судом установлено, что Главным управлением архитектуры и градостроительства <адрес> установлен факт эксплуатации объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка с № в отсутствии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

        Вышеуказанная информация направлена прокурору <адрес>.

    Согласно акту мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на информационной странице «Туроператор Охота» размещена информация о аппарат-отеле «Кедровый двор», так же размещена информация об услугах бронирования, условиях проживания, а также сведения об описании местоположения, ценах, услугах, режиме работы. На момент проверки страница является действующей.

        Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с № вид разрешенного использования: под строительство гостиницы, отдых (рекреация), расположенного по адресу: <адрес> является Шатилов И. Н. (л.д.25).

        Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> городского поселения установлено, что на земельном участке площадью 2150 кв.м. расположенном по адресу: <адрес> расположено 4-х этажное здание, территория расчищена, имеются припаркованные автомобили, внутри здания располагается горнолыжный инвентарь, мусорные баки наполнены, дверь в здание открыта, заходят люди (предположительно проживающие в данном здании), внешнее и внутреннее освещение отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Шатилову И.Н. направлено предостережение о недопустимости нарушений требований градостроительного законодательства (л.д. 32-34).

        Согласно пояснениям Шатилова И.Н. ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление архитектуры и градостроительство <адрес> направлено заявление на выдачу разрешения на строительство. Дополнительно в своих пояснениях указывает, что на земельном участке расположено здание гостиницы с мансардным этажом. Также указывает, что разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанного здания не выдавалось (л.д. 35).

        Главным управлением архитектуры и градостроительство <адрес> выдано разрешение на строительство Шатилову И.Н., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектом капитального строительства является гостиница на земельном участке с №

        Заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением архитектуры и градостроительство <адрес> Шатилову И.Н. продлен срок действия разрешения на строительство на 12 месяцев (л.д.80-81).

        Таким образом, судом установлено, что объект капитального строительства – гостиничный комплекс – здание на земельном участке с №, эксплуатируется ответчиком без разрешительной документации.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в том числе необходимы следующие документы: акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также документы, подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п.п. 4, 6-9, 12 ч. 3 ст. 55 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 55.24 ГК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, разрешение на ввод в эксплуатацию является основным документом, подтверждающим безопасность объекта, эксплуатация которого, в силу закона, допускается после его получения.

Из анализа вышеприведенных норм также следует, что собственник здания, в отношении которого не получено разрешение на его ввод в эксплуатацию, не вправе пользоваться и распоряжаться таким имуществом, в том числе сдавать его в аренду третьим лицам, а также размещать для проживания людей.

Между тем, ответчиком не подтверждена законность эксплуатации здания без получения на основании ст. 55 ГК РФ соответствующего разрешения. Факт эксплуатации подтверждается собранными по делу доказательствами.

В отсутствие разрешительной документации на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимости, данный объект невозможно эксплуатировать с учетом вышеуказанных положений закона.

Отсутствие юридически оформленного разрешения на ввод в эксплуатацию препятствует эксплуатации здания в соответствии с его целевым назначением.

Кроме того, отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию свидетельствует об отсутствии подтвержденного в установленном законом порядке соответствия построенного объекта строительным, техническим, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам и возможности его эксплуатации, а, следовательно, и о наличии угрозы жизни граждан или их здоровью.

Суд не наделен полномочиями по проверке возведенного объекта недвижимости вышеупомянутым требованиям в рамках рассмотрения настоящих исковых требований, кроме того, существует прямой законодательный запрет на эксплуатацию здания без соответствующего разрешения.

Отсутствие документов, полученных в установленном законом порядке, подтверждающих и разрешающих эксплуатацию здания, является достаточным основанием для запрета его эксплуатации, в том числе, и проживания в нем людей.

В рамках настоящего дела истец просит запретить ответчику эксплуатировать принадлежащий ему объект недвижимости в качестве гостиничного комплекса до момента государственно регистрации права собственности на данный завершенным строительством объект недвижимости в установленном законом порядке.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункты 1 и 2 статьи 1065 ГК РФ).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 2 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 55.26 ГК РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы предоставляют заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем. Такой иск направлен на предупреждение опасности причинения вреда и обеспечение охраны прав и интересов иных лиц (граждан и организаций).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию спорное здание не может эксплуатироваться для предоставления гражданам гостиничных услуг (проживания, питания, отдыха).

Правило статьи 1065 ГК РФ имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. При таких обстоятельствах прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с названным заявлением.

Также, во взаимосвязи с требованием ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, в силу которого осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, предусмотренное п. 1 ст. 1065 ГК РФ положение о возможности судебного запрета деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, направлено на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение возможного причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

Удовлетворяя исковые требования и устанавливая запрет эксплуатации объекта капитального строительства - здания, не имеющего разрешения на ввод в эксплуатацию, которое является документом, подтверждающим соответствие данного объекта проектной документации и установленным законодательством требованиям, суд полагает, что тем самым, такой запрет исключит опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, как со стороны Шатилова И.Н., так и третьих лиц, которые могут использовать спорный объект, а также обеспечит охрану прав и интересов иных лиц (граждан и организаций).

При указанных обстоятельствах судом установлено, что имеются нарушения в части градостроительного законодательства со стороны ответчика Шатилова И.Н.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, поскольку исковые требования удовлетворены, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчиков в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

    Признать незаконными действия Шатилова И. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером объекта №

Запретить Шатилову И. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером объекта № до момента государственной регистрации права собственности на данный завершенным строительством объект недвижимости в установленном законном порядке.

    Взыскать с Шатилова И. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                             В.К. Мочалов