Решение от 27.07.2015 по делу № 2-6606/2015 от 14.07.2015

Дело №2-6606/55(15) РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

27 июля 2015 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самариной Е.А., при секретаре судебного заседания Комисаровой Н.А.,

с участием представителя заинтересованного лица Завьяловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маркова А.Ю. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от *** *** о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимого имущества,

установил:

Марков А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** от *** *** о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – земельного участка, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером 66:58:2903001:750.

В обоснование заявленных требований Марков А.Ю. указал, что *** обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** (Первоуральский отдел) с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***. *** ему позвонил государственный регистратор ***3 и попросила предоставить дополнительный документ – решение Первоуральского городского суда *** от ***, которым удовлетворены его исковые требования в части изъятия земельного участка, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером 66:58:2903001:750. и предоставлении его ООО «Предприятие-комплекс «Молодежный». *** заявитель дополнительно сдал решение суда от 23.06.2015. *** он получил уведомление о приостановлении государственной регистрации земельного участка, по причине отсутствия правоустанавливающего документа на объект недвижимости. Заявителю предоставлен срок для устранения недостатков до 31.07.2015. Считает решение о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимого имущества незаконным.

В судебном заседании заявитель Марков А.Ю. или его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом путем получения судебной повестки по итогам предварительного судебного заседания 20.07.2015, уважительных причин неявки не представили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167, п. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что заявитель извещен надлежащим образом, его личное участие в судебном заседании не требуется, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** ***4, действующая на основании доверенности от 18.12.2014, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, в обоснование возражений представила отзыв и пояснила, что решение Управления от *** *** является законным. Решение принято на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно не предоставление заявителем, предусмотренных ст. 17 Закона о регистрации правоустанавливающих документов, отсутствие оснований для государственной регистрации на основании ст. 28 Закона о регистрации, в связи с не вступлением в законную силу решения суда, отсутствие на нем печати о вступлении в законную силу. Регистрация приостановлена до ***, в уведомлении заявителю предложено в установленный срок устранить указанные препятствия для государственной регистрации. Приложенный заявителем договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности оформлен не в соответствии с требованиями законодательства, на основании него не зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Иных правоустанавливающих документов, указанных в ст. 25.1 Закона о регистрации заявителем не представлено.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного, самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от *** №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон от *** №122-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также – государственная регистрация прав) – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от *** № 122-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что *** ***1 в лице своего представителя ***5 обратился с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***, что подтверждается распиской от *** и заявлением от *** (л.д. 37).

В заявлению о государственной регистрации были приложены следующие документы: квитанция от *** № 64, доверенность от ***, договор предоставления в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от *** № 164, кадастровый паспорт земельного участка от ***, выписка из постановления главы администрации *** от *** *** (л. д. 39).

Дополнительно, *** заявитель предоставил в Управление копию решения Первоуральского городского суда *** от *** (л.д. 49, 50).

*** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** (Первоуральский отдел) (далее – Управление) на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от *** №122-ФЗ вынесено решение, исх. *** о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельного участка, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** (л.д. 47).

*** в срок, установленный ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Марков А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления *** от ***

Оценивая доводы Маркова А.Ю. о незаконности решения Управления *** от ***, суд учитывает следующее.

Оспариваемое решение принято Управлением в соответствии с компетенцией и в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от *** № 122-ФЗ, Положением «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным Постановлением Правительства РФ от *** №457.

В решении *** от *** Управление указывает, что отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок. В ходе правовой экспертизы установлено, что земельный участок изъят у заявителя на основании Постановления Главы МО «***» от *** № 600, приказа МУГИСО от *** *** и предоставлен ООО ПК «Молодежный». Представленное ***6 решение суда не вступило в законную силу. В связи с невступлением решения суда в законную силу, изъятием у ***1 земельного участка, на момент проведения государственной регистрации права отсутствуют документы, подтверждающие право собственности заявителя на данный земельный участок. Заявителю разъяснено право предоставить в срок до *** иной документ, устанавливающий право собственности на данный объект недвижимости (л.д. 47).

В силу абз. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от *** №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от *** №122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от *** №122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (п. 1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от *** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан в данном случае не требуется.

Согласно ч. 2 указанной статьи Федерального закона от *** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Из материалов дела следует, что *** между Управлением коммунального хозяйства исполкома Первоуральского городского Совета народных депутатов в лице директора ***7 и ***1 был заключен договор *** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, в соответствии с которым ***1 передан на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под *** по ***, общей площадью 1000 кв.м. для возведения жилого двухэтажного кирпичного дома размером 192 кв.м.

Вместе с тем, в нарушении ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный договор не прошел обязательную государственную регистрацию, не выдано свидетельство о праве на бессрочное пользование земельным участком.

Довод заявителя о том, что правоустанавливающим документом может быть решение Первоуральского городского суда *** от 23.06.2015, является несостоятельным.

Так согласно резолютивной части решения Первоуральского городского суда *** от *** судом было признано незаконным постановление Главы муниципального образования «***» *** от ***. При этом указанное решение в соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации не является основанием для возникновения права собственности ***1 на спорный земельный участок. Данное решение суда как верно указано государственным регистратором не вступило в законную силу, соответственно согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является обязательным и не подлежит исполнению.

Следовательно, разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок у Маркова А.Ю. отсутствовал правоустанавливающий документ и соответственно, так как доказательств (правоустанавливающих документов), подтверждающих наличие у Маркова А.Ю. права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, представлено не было, государственным регистратором законно было принято решения о приостановлении государственной регистрации, в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для регистрации права (ст. 19 Закона № 122-ФЗ), учитывая, что согласно постановлению Главы муниципального образования «***» *** от 11.03.2003, имеющемуся в регистрационном деле, земельный участок у ***1 был изъят.

Таким образом, государственный регистратор Управления при наличии в деле двух актов, противоречащих друг другу: постановление Главы муниципального образования «***» *** от *** и не вступившее решение суда в законную силу, пришла к выводу о необходимости устранить сомнения и приостановила государственную регистрацию.

Довод представителя заявителя о том, что правоустанавливающим документов для регистрации права в соответствии со ст. 25.2 в порядке «дачной амнистии» в соответствии с требованиями Закона № 122-ФЗ является договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка *** от *** несостоятелен, так как в соответствии с заявлением о государственной регистрации Марков А.Ю. через своего представителя просил зарегистрировать не сделку с объектом недвижимости, а право собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного. При этом в ч. 3 ст.17 Закона № 122-ФЗ указано, что основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.

Таким образом, представленный в Управлеение представителем ***1 в пакете документов договор от *** для регистрации права собственности в порядке «дачной амнистии» не является основанием регистрации права собственности на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Закона № 122-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявление Маркова А.Ю. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче заявления Марков А.Ю. уплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., о чем имеется чек-ордер от *** (л. д. 5).

В связи с отказом в удовлетворении заявления оснований для взыскания государственной пошлины не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ *** *** ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░