Решение по делу № 2а-1042/2021 от 11.03.2021

Дело № 2а-1042/2021

УИД 74 RS 0030-01-2021-001247-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2021 года          г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

Председательствующего Лукьянец Н.А.

при секретаре Юсуповой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Гончарову Е.В. о признании недействительным регистрации печатного средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

         Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к ООО «Семейный доктор» о признании недействительным регистрации печатного средства массовой информации газеты <данные изъяты> запись регистрации СМИ от Дата серия .....

В обоснование административного иска ссылается на то, что согласно заявлению о регистрации, периодичность выхода газеты - 2 раза в месяц, объемом в 4 страницы формата А3 тиражом 120 000 экземпляров. В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ регистрация СМИ может быть признан недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет (эфир) более одного года. Управлением проведена проверка, в ходе которой установлен факт невыходы в свет (эфир) данного печатного издания более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет. Из сообщения ФГУП «Информационное телеграфное агентство России ИТАР-ТАСС», ФГБУ «Российская государственная библиотека» также следует, что выпуски газеты в электронной форме не поступали, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик Гончаров Е.В. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что уведомил регистрирующий орган об изменении периодичности выхода в свет печатного издания один раз в год. Последний выход в свет газеты Дата. Далее, Дата уведомил административного истца о приостановлении деятельности газеты до Дата, а затем до Дата. Не предоставление обязательных экземпляров газеты в информационные агентства не является основанием для признания СМИ недействительным. Более того, ввиду отсутствия личного кабинета не смог направить экземпляры в указанные информационные агентства. Данные экземпляры направлял по электронной почте.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Из материалов дела усматривается, что Дата Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газета «<данные изъяты> учредителем которой является Гончаров Е.В., серия ....

Статус данного средства информации является действующим.

В заявлении о регистрации СМИ указаны предполагаемые периодичности выпуска и максимальный объем: один раз в два месяца объемом в 4 страницы формата А3 тиражом 120 000 экземпляров.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года, а также не представлены обязательные экземпляры газеты в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России ИТАР-ТАСС», ФГБУ «Российская государственная библиотека».

Вместе с тем административным ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие об изменении периодичности издания СМИ, а также приостановление деятельности средства массовой информации и уведомления об этом регистрирующего органа.

Такое право предоставлено учредителю средства массовой информации статьей 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", в силу которой учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Как следует из п. 4.1 Устава средства массовой информации, учредитель в любое время приостанавливает деятельность газеты по личному решению (заявлению) по любому основанию, в том числе из-за тяжелого финансового положения.

Как следует из уведомления учредителя газеты Е.В. Гончарова от Дата, исх ...., адресованного Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, в связи с тяжелым материальным положением вышеназванная газета будет выходить с периодичностью один раз в год. Факт направления уведомления подтверждается почтовой квитанцией об отправке от Дата.

Согласно представленному административным ответчиком экземпляром газеты <данные изъяты> .... (35) Дата, подписано в печать Дата, выход в свет Дата.

Дата Гончаров Е.В. уведомил регистрирующий орган о приостановлении деятельности газеты с Дата до Дата в связи с тяжелым материальным положением.

Дата Гончаров Е.В. уведомил регистрирующий орган о приостановлении деятельности газеты с Дата по Дата включительно в связи с тяжелым материальным положением.

Таким образом, суд приходит к выводу о выходе в свет данного печатного издания с периодичностью, указанной в уведомлении от Дата, т.е. не менее одного раза в год. Приостановление деятельности газеты произведено в соответствии с действующим законодательством и Уставом газеты.

Само по себе отсутствие обязательных экземпляров СМИ в организациях, получающих обязательный экземпляр документов, не может безусловно свидетельствовать о том, что СМИ не выходит в свет (эфир).

В силу статьи 15 Закона "О средствах массовой информации" данное обстоятельство не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

С учетом изложенного, основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона "О средствах массовой информации" для признания свидетельства о регистрации печатного средства массовой информации газеты <данные изъяты> недействительным, отсутствуют. В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

        Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд,

Р е ш и л:

В удовлетворении требований административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Гончарову Е.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации печатного средства массовой информации газеты «<данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Правобережный районный суд г.Магнитогорска в течение одного месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

"СОГЛАСОВАНО"

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2021.