Решение от 15.04.2021 по делу № 2а-2190/2021 от 10.03.2021

Дело № 2а-2190/2021

59RS0001-01-2021-001931-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года                                                                        г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» (далее – САО «ВСК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Адрес УФССП России по Адрес В.Д., А.О., УФССП России по Адрес о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП, выразившегося в не исполнении требований, указанных в статье 64 Федерального Закона от Дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности по исполнению исполнительного документа,

у с т а н о в и л:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Адрес УФССП России по Адрес В.Д., УФССП России по Адрес о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП выразившегося в не исполнении требований, указанных в статье 64 Федерального Закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности по исполнению исполнительного документа.

В обосновании административного иска указано, что Дата административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Пристав не принял мер, предусмотренных законом к своевременному исполнению судебного акта, и фактически бездействует. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта целый перечень исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения. Он не совершил никаких действий, кроме отправки отдельных запросов. Судебный пристав нарушил право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта. Заявитель лишен возможности получить причитающиеся ему денежные средства и использовать их в своей предпринимательской деятельности.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Адрес УФССП России по Адрес А.О., в производстве которой находится исполнительное производство в отношении должника Д.В.

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Адрес УФССП России по Адрес В.Д., А.О. в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

Представителем судебных приставов-исполнителей ОСП по Адрес УФССП России по Адрес М.А. представлены письменные возражения.

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Адрес представителя в судебное заседание не направило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Д.В. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания судом извещался.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г.№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Адрес УФССП России по Адрес находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника Д.В. в пользу взыскателя САО «ВСК» задолженности в общей сумме 51700 рублей, возбужденного Дата на основании исполнительного листа № от Дата, выданного судебным участком Дзержинским районным судом Адрес.

Дата САО «ВСК» в адрес УФССП России по Адрес направило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного Дата Дзержинским районным судом Адрес по гражданскому делу №.

Дата УФССП России по Адрес направило указанный исполнительный лист в адрес ОСП по Адрес УФССП России по Адрес, который Дата поступил в адрес ОСП по Адрес УФССП России по Адрес.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес УФССП России по Адрес Н.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В период с Дата по 2Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес направлены запросы в банки, регистрирующие и надзорные органы.

Какое-либо имущество у должника не установлено.

Дата, Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес УФССП России по Адрес Н.Н. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», ООО «ХФК Банк», ПАО Банка «ФК Открытие», АО «Тинькофф Банк». Согласно ответам у должника имеются расчетные счета.

Дата судебным приставом-исполнителем внесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов не поступали.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес УФССП России по Адрес Н.Н. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Адрес от Дата должник Д.В. зарегистрирован по адресу: Адрес, адрес совпадает с указанным в исполнительном документе.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес УФССП России по Адрес А.О. направлен запрос о предоставлении информации о получении Д.В. пособия по безработице.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес УФССП России по Адрес А.О. направлены запросы в отдел адресно-справочной работы

Согласно имеющемуся в материалах исполнительного производства по состоянию на Дата брак, заключенный между Д.В. и О.Б., расторгнут Дата.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес УФССП России по Адрес А.О. вынесено постановление об объединении исполнительных производств от Дата №-ИП, от Дата, №-ИП, в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес УФССП России по Адрес А.О. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Дата исполнительное производство №-ИП от Дата присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес УФССП России по Адрес А.О. о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту проживания должника: Адрес.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С момента возбуждения исполнительного производства принимались необходимые меры для исполнения исполнительного документа.

С учетом фактически выполненных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес УФССП по Адрес, того обстоятельства, что исполнительные действия совершаются по настоящее время, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя. Кроме того, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец не представил доказательств в обоснование своих требований, заявитель не указывает, какие именно действия в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не выполнил судебный пристав-исполнитель.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Ссылка истца на нарушение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок носит организационный характер и не является пресекательным. Законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения административного искового заявления САО «ВСК» отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░.░., ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 64 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 ░░░░ №229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░ (░░░░░░░).

        ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.04.2021 ░░░░