Решение по делу № 2-1008/2016 от 01.02.2016

Дело № 2-1008/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2016 года                           город Чебоксары

    Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Иллюминарской Н.В., с участием истца Т.В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

        УСТАНОВИЛ:

Т.В.В. с учетом уточнений обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста пресса КТБЗ (Когоярского торфобрикетного завода) Государственного Заволжского торфопредприятия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной третьего разряда (на угле и сланце) ЧМУППП «Теплосеть» (ныне – ООО «Коммунальные технологии»), и назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что Т.В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия специального стажа на дату обращения за пенсией. С решением ответчика истец не согласен по тем основаниям, что фактически в указанные спорные периоды он работал в течение полного рабочего дня в должностях, предусмотренных Списком № 2. По мнению истца, ответчиком также неправомерно не включены в подсчет специального стажа спорные периоды его работы, что не соответствует нормам законодательства и нарушает права истца на получение досрочной страховой пенсии.

Истец Т.В.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

    Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, суду поступило заявление о рассмотрение дела без участия представителя.

    Заслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело Т.В.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утверждённых проставлением правительства Российской Федерации от 11. 07.2002 № 516 (с изменениями и дополнениями), к периодам работы, указанным в п.5, суммируются периоды работы по Списку производств, работ профессий, должностей, показателей, занятость в которых дат право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10, указанные в п.2.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Согласно Списку № 2 производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XIX "Добыча торфа" предусмотрены два вида работ, составляющих производство торфа - добыча торфа (подраздел 1), обезвоживание и брикетирование торфа (подраздел 2) с поименованием профессий: машинисты машин по добыче и переработке фрезерного торфа, машинисты торфодобывающих экскаваторов, автоклавщики на запарке брикетов, аппаратчики по сушке торфа, аппаратчики приготовления брикетной смеси, машинисты брикетных прессов, сушильщики, мастера, старшие мастера, занятые на работах по обезвоживанию и брикетированию торфа.

К обстоятельствам, подлежащим доказыванию, относится факт выполнения работы по профессии, перечисленной в Списке N 2 1956 г. ХХ «Добыча торфа», либо перечисленной в Списке № 2 1991 г. раздел XIX «Добыча торфа» в течение полного рабочего дня.

    Согласно п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно раздела 8-10 «Добыча и переработка торфа» ЕТКС, Выпуск 4, 2003 г., в трудовую функцию машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа входит управление тракторами и прицепным оборудованием: валкователями и ворошилками при сушке фрезерного торфа; фрезбарабанами при фрезоровании торфяной залежи, техническое обслуживание управляемых тракторов и прицепного оборудования, устранение неисправностей в работе и участие в планово-предупредительном ремонте.

Таким образом, законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования учреждений.

Истцом заявлено требование о включении в подсчет специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста пресса КТБЗ (Когоярского торфобрикетного завода) Государственного Заволжского торфопредприятия, которые не были учтены пенсионным органом.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из копии трудовой книжки Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ принят в Государственное Заволжское торфопредприятие трактористом на Когоярский участок по 2 слесарному разряду (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно копий приказов о перемещениях Т.В.В. тракторист Когоярского участка переведен в Когоярский торфобрикетный завод рабочим бункерного сырья по третьему разряду с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ), машинисту пресса КТБЗ предоставлен административный день ДД.ММ.ГГГГ Т.В.В. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ); приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ машинисту пресса КТБЗ Т.В.В. предоставлен административный отпуск на 2 р/<адрес>,ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.В. машинисту пресса КТБЗ предоставлен административный отпуск на 20,ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.В. машинист пресса КТБЗ уволен с предприятия с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной открытым акционерным обществом «Чувашская топливная компания», следует, что за Т.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в Заволжском филиале ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о переименовании организации № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Чувашское территориальное топливное производственное объединение преобразовано в республиканское государственное унитарное предприятие «Чуваштоппром» Министерства промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики, Заволжское торфопредприятие переименовано в государственное унитарное предприятие «Заволжскторф».

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.07.2003 года №158 государственное унитарное предприятие «Заволжскторф»» республиканского государственного предприятия «Чуваштоппром» в результате реорганизации в Заволжский филиал республиканского государственного предприятий «Чуваштопром».

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 10.12.2010 г. №1075-р 05.03.2011 г. путем преобразования республиканского государственного    унитарного        предприятия «Чуваштопром» Министерства промышленности    и    энергетики Чувашской Республике в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» создано Открытое акционерное общество «Чувашская топливная компания»(ОАО «ЧТК»).

Министерством труда СССР принято Постановление № 1 от 16.04.1991 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10». Согласно данному Постановлению по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать в том числе: машинистам машин по уборке фрезерного торфа - как машинистам по добыче и переработке фрезерного торфа.

Принимая во внимание, из анализа изученных документов суд приходит к выводу о том, что Т.В.В. в спорные периоды работал в качестве машиниста пресса в Заволжском торфопредприятии и его должность, соответствовала должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Вышеуказанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для подтверждения факта работы истца машинистом по добыче и переработке фрезерного торфа в спорные сезоны, поскольку приведенные выше доказательства сочетаются между собой, оснований не доверять им, у суда нет.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указаний о том, что Т.В.В. принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит, таких сведений нет и в архивных справках за спорные периоды его работы. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Согласно архивной справке он получал заработную плату за спорное время работы, с которых были произведены отчисления в Пенсионный фонд. Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

Что касается заявленных требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной третьего разряда (на угле и сланце) ЧМУППП «Теплосеть» (ныне – ООО «Коммунальные технологии»), суд приходит к следующему.

Факт работы истца в указанный период, подтверждается соответствующей справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанной справке истец работал качестве машиниста (кочегара) котельной третьего разряда, т.е. в должности, предусмотренной Списком №.

Указанный спорный период работы не включен в страховой стаж в связи с отсутствием индивидуальных сведений о работе истца на индивидуальном лицевом счете.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, суд считает требование истца о включении в подсчет страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной третьего разряда (на угле и сланце) ЧМУППП «Теплосеть» (ныне – ООО «Коммунальные технологии») подлежащим удовлетворению.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Т.В.В. обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

    Поскольку с учетом включения судом в специальный стаж спорных периодов работы и с учетом суммирования, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требования истца об обязании УПФ РФ в г. Чебоксары досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ обоснованные и подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                          РЕШИЛ:

возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Т.В.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста пресса КТБЗ (Когоярского торфобрикетного завода) Государственного Заволжского торфопредприятия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной третьего разряда (на угле и сланце) ЧМУППП «Теплосеть» (ныне – ООО «Коммунальные технологии»).

    Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Т.В.В. страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 5 п. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:                                       З.А. Степанова

Мотивированное решение суда составлено 29 марта 2016 года.