Решение по делу № 33а-9010/2020 от 13.10.2020

Судья Соколова Л.В. дело № 33а-9010/20

25RS0001-01-2020-001686-53

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 ноября 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего Туктамышевой О.В.

судей Беркович А.А. и Новожиловой И.Н.

при секретаре Салмине В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пушкаревой Тамары Борисовны к администрации г.Владивостока, Управлению по учету и распределению жилой площади, Комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе Пушкаревой Тамары Борисовны на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 12.08.2020, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., выслушав пояснения представителя административного истца Архангельского А.А., представителя администрации г.Владивостока Клименчук М.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Пушкарева Т.Б. обратилась в суд с указанным административным иском, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания Комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что ФИО1, являясь собственником индивидуального жилого дома общей площадью 30,6 кв.м, расположенного в <адрес>, <адрес>, по <адрес>, подарила данный дом иному лицу ДД.ММ.ГГГГ, чем намерено ухудшила свои жилищные условия.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение Комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязать административного ответчика устранить нарушения ее прав, приняв на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебное заседание административный истец не явилась, уведомлена надлежаще.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях по доводам и основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения требований, предоставив в материалы дела письменные возражения.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к следующему выводу.

По правилам ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, вправе в судебном порядке оспорить решение или бездействие публичного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, в случае обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке», учетная норма установлена - 13 квадратных метров общей площади на одного человека.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее- <адрес> №-КЗ) граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Аналогичные положения также предусмотрены и в пункте 3 статьи 1 статьи <адрес> №-КЗ.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст.53 Жилищного кодекса РФ, п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.3 ч.1 ст.<адрес> №-КЗ пришел к выводу, что нуждаемость Пушкаревой Т.Б. в жилом помещении возникла в связи с дарением ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Смоляниново, <адрес>. Поскольку указанный договор дарения зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, для третьих лиц, в том числе, для администрации <адрес>, считается заключенным с момента его регистрации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку, и не находит оснований для изменения или отмены решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Пушкарева Т.Б. обратилась в администрацию <адрес> по вопросу принятия ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как малоимущей составом семьи 1 человек.

Протоколом заседания Комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ решено предложить отказать Пушкаревой Т.Б. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, состав семьи 1 человек, на основании ст.53 ЖК РФ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пушкаревой Т.Б., малоимущей, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с неистечением пяти лет со дня совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых, граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что Пушкарева Т.Б. зарегистрирована в <адрес>, общей площадью 33,9 кв.м., которое принадлежит ей на праве собственности.

Судом установлено, что Пушкарева Т.Б. являлась собственником индивидуального жилого дома общей площадью 30,6 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, который был подарен ею третьему лицу, согласно выписке из ЕГРН - ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку материалами дела подтверждается, что нуждаемость в предоставлении жилого помещения у Пушкаревой Т.Б. возникла в связи с дарением жилого дома, и, учитывая, что пятилетний срок, предусмотренный положениями статьи 53 Жилищного кодекса РФ, не истек, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Пушкарева Т.Б. подарила указанный жилой дом еще в 2014 году, в связи с чем, пятилетний срок истек? были предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно отклонены со ссылкой на положения ч.2 ст.223 и ч.3 ст.433, ч.3 ст.574 ГК РФ, поскольку договор дарения дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда не имеется. Решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 307- 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Пушкаревой Тамары Борисовны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи