Решение по делу № 33а-7949/2022 от 24.06.2022

Судья – Бацунин Е.Г. Дело 33а-7949/2022 А-22а

24RS0046-01-2021-010137-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2022 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Данцевой Т.Н.,

судей – Ерофеева А.И., Штей Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варовой С.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Кривоногова ИГ к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – Вагаповой А.В.

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 апреля 2022 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Кривоногова ИГ к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № от <дата> в нераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с землями неразграниченной государственной собственности.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска рассмотреть заявление Кривоногова ИГ от <дата> о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с землями неразграниченной государственной собственности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кривоногов И.Г. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений (далее – ДМИЗО) администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от <дата> об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с землями неразграниченной государственной собственности и утверждении схемы надела площадью 71 кв.м.; возложении обязанности совершить желаемые действия.

В обоснование своих требований сослался на то, что, являясь владельцем земельного участка с обозначенным кадастровым номером, расположенного под гаражом, в целях увеличения площади надела до 71 кв.м. представил в Департамент соответствующее заявление. Однако в удовлетворении его просьбы было отказано на том основании, что образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах – зоне рекреационной лесопарковой (Р-1) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), что недопустимо. Полагает данный отказ незаконным, нарушающим принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ДМИЗО администрации г. Красноярска - Вагапова А.В. ставит вопрос об отмене данного судебного акта ввиду неверного применения судом норм материального права.

От представителя Кривоногова И.Г. – Крыловой М.В. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которой она выражает несогласие с позицией административного ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на не, заслушав пояснения представителя ДМИЗО администрации г. Красноярска - Голиковой А.С., поддержавшей доводы жалобы, представителя административного истца – Крыловой М.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит оспариваемый судебный акт подлежащим отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Указанное нарушение было допущено судом при рассмотрении настоящего дела.

Согласно п. 1 и п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В частности, в силу п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если: 1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса; 2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п. 4 ст. 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

Как видно из представленных материалов, Кривоногов И.Г. на основании заочного решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 31 июля 2020 года является собственником гаражного бокса, с кадастровым номером №, площадью 158.1кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке, площадью 33 кв.м. с кадастровым номером №. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копией упомянутого судебного акта, сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д. 30-31, 79-97).

Желая увеличить площадь надела до 71 кв.м., Кривоногов И.Г. обратился в Департамент с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом в ходе рассмотрения дела по результатам изучения заключения кадастрового инженера, достоверно установлен тот факт и не оспаривается сторонами, что расширение земельного участка в полном объеме предполагается за счет земель, закрепленных за лодочно-гаражным товариществом «Турбаза» (в настоящее время потребительский гаражно-лодочный кооператив «Турбаза») на основании решения Исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 24 июля 1990 года № 313 и государственного акта на право пользование землей в Свердловском районе на берегу р. Енисей в устье ручья Лалетина (л.д. 23-26, 29).

Вместе с тем названный Кооператив не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле. Вследствие этого указанное лицо было лишено возможности давать объяснения и представлять доказательства в подтверждение своей позиции, в том числе относительно принадлежности спорного земельного участка, возможности его перераспределения в пользу Кривоногова И.Г., реализовывать иные права, предусмотренные ст. 45 КАС РФ.

Судебная коллегия, установив, что допущенное нарушение норм процессуального права является существенным, повлекло принятие незаконного судебного акта, считает необходимым отменить решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 апреля 2022 года с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 апреля 2022 года отменить. Направить административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2022 года.

Судья – Бацунин Е.Г. Дело 33а-7949/2022 А-22а

24RS0046-01-2021-010137-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

2 августа 2022 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Данцевой Т.Н.,

судей – Ерофеева А.И., Штей Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варовой С.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Кривоногова ИГ к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – Вагаповой А.В.

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 апреля 2022 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Кривоногова ИГ к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № от <дата> в нераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с землями неразграниченной государственной собственности.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска рассмотреть заявление Кривоногова ИГ от <дата> о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с землями неразграниченной государственной собственности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать»,

руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 апреля 2022 года отменить. Направить административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи: