Решение по делу № 8а-20221/2020 [88а-20004/2020] от 02.09.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88А-20004/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 октября 2020 года                                                                            город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н.,

судей Алексеева Д.В., Карякина Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Местной мусульманской религиозной организации «Махалля «Иман» п. Серафимовский муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2020 года по административному делу № 2а-2850/2019 по административному исковому заявлению Местной мусульманской религиозной организации «Махалля «Иман» п. Серафимовский муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России о признании незаконным предупреждения, вынесенного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан.

    Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

Местная мусульманская религиозная организация «Махалля «Иман»      п. Серафимовский муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России обратилась в суд с административным иском, после уточнения заявив требования о признании незаконными действий начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан по вынесению предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывалось на несоответствие наименования религиозной организации положениям статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан 27 ноября 2019 года административный иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2020 года решение суда отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В кассационной жалобе, поданной 27 августа 2020 года, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 2 сентября 2020 года, Местная мусульманская религиозная организация «Махалля «Иман»                              п. Серафимовский муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, считая, что суд апелляционной инстанции не определил необходимым образом обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права. Приводит доводы о том, что религиозная организация является составной частью Центрального духовного управления мусульман России, ранее она без замечаний была зарегистрирована с вышеуказанным наименованием. Полагает также, что предупреждение вынесено без соблюдения требований закона к назначению наказания за административное правонарушение.

    В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своевременно и в надлежащей форме.

    От представителя заявителя кассационной жалобы Мингазовой Р.К. 30 сентября 2020 года в Шестой кассационный суд общей юрисдикции поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ввиду отсутствия оснований для этого, предусмотренных частями 2, 3 статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

    Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалованного судебного постановления.

    В соответствии с частью 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации включение в наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается в случаях, предусмотренных законом, указами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации, либо по разрешению, выданному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Частями 4, 5 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что использование в наименовании некоммерческой организации официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами).

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь указанными нормами, а также нормами пунктов 1 - 6, 8 статьи 8, пунктов 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и вероисповедания», пришел к правомерным выводам о том, что лишь у централизованной религиозной организации при определенных обстоятельствах в силу закона может возникнуть право использования в своем наименовании слова «Россия», а также слов, производных от него. Местная религиозная организация, учредителями которой являются граждане и по решению которых она создана, входящая в структуру такой централизованной религиозной организации, не приобретает без соответствующего разрешения права на использование в своем наименовании слова «Россия» и производных от него слов.

То обстоятельство, что в 2007 году регистрационным органом была внесена запись о религиозной организации в Единственный государственный реестр юридических лиц именно с вышеназванным наименованием,               не означает неправомерности оспариваемого предупреждения, учитывая, что положение о включении в наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, по разрешению, выданному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, установлено позднее - Федеральным законом от 22 июля 2010 года № 164-ФЗ.

Оспариваемое предупреждение не может, вопреки мнению заявителя, расцениваться как административное наказание, и вследствие этого судебной коллегией отклоняется довод кассационной жалобы о нарушении порядка вынесения предупреждения.

Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации вправе вынести некоммерческой организации письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения.

Данное предупреждение является мерой реагирования на факт нарушения некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации

Суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Обжалованное апелляционное определение отвечает требованиям законности и обоснованности, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Местной мусульманской религиозной организации «Махалля «Иман» п. Серафимовский муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи: