Решение по делу № 5-13/2013 от 28.01.2013

Дело № 5-13/13 Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2013 года г. Лысьва, ул. Коммунаров, 36

В полном объеме постановление изготовлено 01.03.2013.

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Войтко Н.Р.,

с участием

представителей МБДОУ «Детский сад № компенсирующего вида» Спешиловой Н.В., Маринец М.В.

помощника Лысьвенского городского прокурора Борисевич К.С.

при секретаре Кузнецовой О.К. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № компенсирующего вида»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства «Об образовании» в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № компенсирующего вида» (далее Детский сад). В результате проверки установлено, что юридическое лицо осуществляло образовательную деятельность без обязательного специального разрешения (лицензии), срок предыдущей лицензии закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель юридического лица – заведующая МБДОУ «Детским садом № компенсирующего вида» Спешилова Н.В., вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения данного дела Детский сад продолжает работать без лицензии. В ДД.ММ.ГГГГ г. Лысьвенским городским судом было вынесено решение, согласно которому срок для получения лицензии был установлен до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со статьей 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № компенсирующего вида» приступило к мероприятиям по переоформлению лицензии с <данные изъяты> года.

Согласно постановлениям администрации Лысьвенского района от 07.12.2012 № 2747-па и № 2748-па муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № компенсирующего вида» выделены денежные средства на капитальный ремонт по устранению требований надзорных органов в размере <данные изъяты> руб. из краевого бюджета и <данные изъяты> руб. из местного бюджета.

Таким образом, требование по обеспечению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № компенсирующего вида» денежными средствами на устранение требований надзорных органов администрацией города Лысьвы и управлением образования администрации города Лысьвы исполнено.

В настоящее время проектно - конструкторское бюро ОАО АК «ЛМЗ» ведет разработку проекта по благоустройству прилегающей территории Детского сада.

После выполнения работ по ремонту здания и благоустройству территории МБДОУ «Детский сад № и устранению нарушений, выявленных надзорными органами, руководством МБДОУ «Детский сад №» будут направлены документы в лицензирующий орган - Министерство образования Пермского края.

При принятии решения о привлечении МБДОУ «Детский сад №» к административной ответственности просит учесть наличие смягчающих обстоятельств а именно: отсутствие должного финансирования некоммерческой организации, учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности, руководством учреждения предпринимаются все меры для устранения нарушений и получения лицензии, отсутствуют доказательства, причинения учреждением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Маринец М.В. поддержала доводы законного представителя юридического лица, с учетом того, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, просит ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Помощник прокурора Борисевич К.С. просит юридическое лицо признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и, учитывая, что состав правонарушения носит формальный характер, меры по получению лицензии приняты, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной.

Согласно п. 40 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность относится к тем видам деятельности, на которые требуется лицензия. По смыслу закона право на ведение лицензируемой деятельности возникает с момента выдачи лицензии и заканчивается с истечением срока её действия. Согласно Уставу (л.д.7-29) МБДОУ «Детский сад № компенсирующего вида» оно осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией и право на ведение образовательной деятельности возникает у него с момента выдачи ему лицензии.

Действие лицензии МБДОУ «Детский сад № компенсирующего вида» закончилось ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), однако работа учреждения продолжается до настоящего времени без лицензии.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается также постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.4-6), лицензией (л.д.30).

Действия юридического лица МБДОУ «детский сад № компенсирующего вида» следует квалифицировать по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание законным представителем вины в совершении правонарушения, принятие мер к устранению недостатков, препятствующих получению лицензии.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, учитывает, что заведующая МБДОУ «Детский сад № компенсирующего вида» была осведомлена об имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности, а также требований СанПиН, препятствующих получению лицензии, задолго до окончания срока действия лицензии. Порядок получения лицензии, а также перечень необходимых документов и требований, предъявляемых к образовательному учреждению, установлен нормативными актами, в связи с чем лицо, претендующее на получение лицензии обязано обеспечить соответствие состояния образовательного учреждения установленным требованиям. Также суд принимает во внимание доводы представителей МБДОУ «Детский сад № компенсирующего вида» о напряженной обстановке с финанси­рованием, отсутствие обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, и его ра­ботников, тот факт, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, наличие такого смягчающего обстоятельства как активные действия по добровольному устра­нению выявленных нарушений.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным назначение наказания в виде предупреждения.

При этом суд исходит из общих принципов российского законодательства, закреплён­ных в Конституции РФ и федеральных законах, в частности, из положений ч.3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании», согласно которым государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, сред­него (полного) общего образования и начального профессионального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № компенсирующего вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: (подпись)

Верно. Судья