Решение по делу № 2-3001/2017 (2-17502/2016;) от 19.12.2016

Дело №2-3001/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ермаковой О.А., при секретаре Проторской С.А., с участием: прокурора Нижегородского района г. Н. Новгорода Кокуриной Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц, потребителей к ООО «Лабиринт-Волга» об обязании прекратить розничную торговлю,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц, потребителей, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Лабиринт-Волга» об обязании прекратить розничную торговлю, указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Кирова проведена проверка исполнения законодательства в сфере торговли табачной продукции вблизи образовательной организации, в ходе которой в деятельности ООО «Лабиринт-Волга» выявлены нарушения требований Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В ходе проверки установлено, что в магазине «Красное белое» ООО «Лабиринт-Волга», расположенном по адресу: [ адрес ], осуществляется розничная торговля табачной продукцией.

При этом фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МКДОУ «Детский сад [ № ]» г. Кирова по адресу: [ адрес ], до места розничной торговли табачной продукцией в помещении магазина «Красное белое» ООО «Лабиринт-Волга» составляет менее 100 метров.

Согласно информации МКУ «Архитектура» от [ 00.00.0000 ] по результатам измерения расстояния картографическим методом установлено, что кратчайшее расстояние по прямой линии между зданием, расположенным по адресу: [ адрес ] (северо-восточный угол здания) и зданием, расположенным по адресу: [ адрес ] (юго-западный угол здания) на топографической карте масштаба 1:500 составляет ориентировочно 7,4 см., что соответствует 37 м. на местности для данного масштаба.

Таким образом, ООО «Лабиринт-Волга» при осуществлении продажи табачной продукции в магазине «Красное белое» по адресу: [ адрес ], нарушаются права неопределенного круга лиц, потребителей.

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО «Лабиринт-Волга» прекратить розничную торговлю табачной продукцией в помещении магазина «Красное белое» по адресу: [ адрес ].

В судебном заседании прокурор Нижегородского района г. Н. Новгорода Кокурина Р.В. поддержала исковое заявление, дала пояснения по существу требований.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Лабиринт-Волга», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Кировской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, в суд представил отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица МКДОУ «Детский сад [ № ]» г. Кирова, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Согласно ст. 167 ГПК РФ: «Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие».

Согласно части 2 ст. 35 ГПК РФ – «Лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве».

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчиков в судебное заседание – его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. Суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ (ст. 41, ст. 42, ст. 45).

Ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-4 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане имеют право, в том числе на благоприятную жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Кирова проведена проверка исполнения законодательства в сфере торговли табачной продукции вблизи образовательной организации, в ходе которой в деятельности ООО «Лабиринт-Волга» выявлены нарушения требований Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В силу п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в местах на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 год 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В ходе указанной проверки установлено, что в магазине «Красное белое» ООО «Лабиринт-Волга», расположенном по адресу: [ адрес ], осуществляется розничная торговля табачной продукцией.

При этом фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МКДОУ «Детский сад [ № ]» г. Кирова по адресу: [ адрес ], до места розничной торговли табачной продукцией в помещении магазина «Красное белое» ООО «Лабиринт-Волга» составляет менее 100 метров.

Согласно информации МКУ «Архитектура» от [ 00.00.0000 ] по результатам измерения расстояния картографическим методом установлено, что кратчайшее расстояние по прямой линии между зданием, расположенным по адресу: [ адрес ] (северо-восточный угол здания) и зданием, расположенным по адресу: [ адрес ] (юго-западный угол здания) на топографической карте масштаба 1:500 составляет ориентировочно 7,4 см., что соответствует 37 м. на местности для данного масштаба.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Законом РФ от 07. 02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу п.5 ст. 4 и п.п. 1,5 ст. 7 Закона РФ № 2300-1 требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законами; если установлено, что товар причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

Вместе с тем, указанные выше требования в магазине ООО «Лабиринт-Волга», расположенном по адресу: [ адрес ], не соблюдаются, нарушения несут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Указанный факт подтверждается постановлением [ № ] о назначении административного наказания от [ 00.00.0000 ] в отношении ООО «Лабиринт-Волга», вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области на основании протокола об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и других материалов. В соответствии с указанным постановлением ООО «Лабиринт-Волга» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которую предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 14.53 КоАП в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Кировской области от [ 00.00.0000 ] по делу [ № ] по заявлению ООО «Лабиринт-Волга» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области об оспаривании постановления о назначении административного наказания от [ 00.00.0000 ] [ № ], в удовлетворении требований ООО «Лабиринт-Волга» о признании незаконным и отмене указанного выше постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области отказано.

Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

Поскольку законодатель исключает любую возможность отступления от требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а нарушение таких требований влечет ответственность за совершаемые действия, то существенная угроза общественным отношениям (здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения) заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению данного Закона.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению требований законодательства об охране здоровья граждан и устранению нарушений является необходимым.

На основании изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ [ ░░░░░ ] ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: [ ░░░░░ ].

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░