Решение по делу № 33-762/2024 от 15.02.2024

Судья: Гуляева Г.В.                  дело № 33-762/2024

дело № 2-4399/2023                                                  44RS0002-01-2023-003480-11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«08» апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ворониной М.В.,

судей Коровкиной Ю.В., Лепиной Л.Л.,

при секретарях Боречко Е.И., Соловьевой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Насибян Кнарик Аветиковны по доверенности Сорокина Вячеслава Николаевича на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 07 декабря 2023 года, которым исковые требования Насибян Кнарик Аветиковны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о выплате пенсии оставить оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Коровкиной Ю.В., объяснения Насибян К.А., её представителя Сорокина В.Н., представителей Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области Ловыгиной О.Е. и Красотиной А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Насибян К.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения просила обязать ответчика осуществить выплату недоплаченной ею пенсии за период с 01 ноября 2020 г. по 29 ноября 2021 г. В обоснование требований указала, что она уроженка Республики Армения, в настоящее время постоянно проживает по адресу регистрации в Костромской области. До 2015 года истец проживала в г. Костроме, а ее муж - ФИО14 проживал в Республике Армения. В 2015 году он заболел, и Насибян К.А., в целях поддержания и помощи поехала в Армению к мужу. На тот момент она уже получала ежемесячную пенсию по достижению пенсионного возраста. ДД.ММ.ГГГГ 2016 г. супруг истца скончался. После смерти мужа Насибян К.А. долгое время также болела, плохо себя чувствовала, в связи с чем осталась жить в Армении, в России остались жить ее дети и внуки. Сын, ФИО8, по действующей доверенности ежемесячно получал за нее пенсию, после чего пересылал её ей в Армению. Пенсионный фонд Костромской области каких-либо претензий никогда не предъявлял, денежные средства перечислялись регулярно до 1 ноября 2020 г.. После 1 ноября 2020 г. пенсионные выплаты прекратились. По какой причине, ей неизвестно, в пенсионном фонде Костромской области сыну предоставить данную информацию отказались. В период ее жительства в Армении, пенсионный фонд Республики Армения пенсию ей не выплачивал, на учет в качестве гражданина, достигшего пенсионного возраста и претендующего на пенсионные выплаты она не вставала, каких либо заявлений не писала. Единственным доходом истца были те денежные средства, которые пересылал ей сын. Пенсионный фонд Костромской области возобновил выплату пенсии только в апреле 2022 года. Таким образом, Насибян К.А. не выдана пенсия за 17 месяцев. Считает, что пенсионный фонд РФ обязан возместить недоплаченную сумму не выплаченных пенсий. Специалисты пенсионного фонда обращались с запросом в уполномоченную организацию Республики Армения (Единая социальная служба) по учету граждан пенсионного возраста, и получили ответ, что в период времени проживания в Республике Армения она пенсию не получала.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель Насибян К.А. по доверенности Сорокин В.Н., повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, просит решение суда отменить.

Представитель Насибян К.А. по доверенности Сорокин В.Н. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Насибян К.А. пояснила, что с 2011 года она проживала на территории Армении, приехала в Россию в 2021 году.

Представители Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области Ловыгина О.Е. и Красотина А.А решение суда считали законным и обоснованным, а жалобу представителя истца не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом, Насибян Кнарик Аветиковна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

23.11.2020 от представителя Насибян К.А. по доверенности Тихомирова А.К. поступило свидетельство о нахождении в живых от 06.11.2020, выданное нотариусом Республики Армения. Из данного документа следует, что Насибян К.А. проживает в республике Армения.

На основании Распоряжения УПФР в Костромском районе Костромской области от 26.11.2020 выплата пенсии Насибян К.А. была приостановлена с 01.11.2020 по той причине, что Насибян К.А. длительное время проживает на территории Республики Армения.

УПФР в Костромском районе Костромской области был направлен запрос в Службу Социального Обеспечения Республики Армения об истребовании информации о факте назначения/не назначения какого-либо вида пенсии на территории Республики Армения, а также сведений о факте осуществления трудовой деятельности Насибян К.А. на территории иностранного государства по настоящее время.

11.03.2021 из Службы Социального Обеспечения Республики Армения поступил ответ о том, что Насибян К.А. право на получение пенсии на территории Республики Армения прекращено с 01.10.2001. Информация о факте осуществления трудовой деятельности Насибян К.А. на территории Республики Армения в настоящее время, о периоде осуществления трудовой деятельности на территории Республики Армения, в период которой осуществлялись страховые выплаты отсутствует.

12.03.2021 ПФ направлен повторный запрос в Службу Социального Обеспечения Республики Армения с уточнением информации о периоде осуществления трудовой деятельности Насибян К.А. на территории Республики Армения, в период которой осуществлялись страховые выплаты, о факте осуществления трудовой деятельности в настоящее время, а также о регистрации Насибян К.А. на территории Республики Армения в настоящее время, с истребованием данных о периоде регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Республики Армения и дату снятия с регистрационного учета.

Также, 12.03.2021 года направлен запрос в УМВД России по Костромской области о регистрации Насибян К.А. по адресу: <адрес>.

12.04.2021 ГУ УПФ РФ в Костромском районе получен ответ из УВМ УМВД России по Костромской области о том, что Насибян К.А. по адресу: <адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, однако по данному в настоящее время не проживает, сведениями о её выезде из РФ ОМВД России по Костромскому району не располагает.

На основании Решения УПФР в Костромском районе Костромской области от 23.04.2021 выплата пенсии Насибян К.А. была прекращена с 01.11.2020.

29.11.2021 Насибян К.А. лично обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

На основании Решения ГУ отделение ПФР по Костромской области в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ истцу назначена пенсия по старости с 29.11.2021. В апреле 2022 Насибян К.А. разовой выплатой произведена выплата пенсии за период с 29.11.2021 по 31.03.2022, возобновлены ежемесячные выплаты страховой пенсии по старости.

Истец Насибян К.А. считая, что поскольку на территории Армении пенсию она не получала, и прекращение выплаты пенсии в указанный период является незаконным, а потому пенсионный орган должен ей выплатить пенсию за период с даты прекращения выплаты пенсии 01.11.2020 по 29.11.2021.

Разрешая данный спор, суд, руководствуясь Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Федеральным законом № 400-ФЗ ФЗ, пришел к выводу, что поскольку установлен факт длительного постоянного проживания Насибян К.А. на территории республики Армения, у ответчика имелись законные основания для принятия решения о приостановлении и в последующем прекращении выплаты пенсии истцу, а соответственно, отсутствуют основания для выплаты ей пенсии за период 01.11.2020 по 29.11.2021.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны в правильном толковании норм материального права.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из государств - бывших республик СССР (Армения) осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Часть 7 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержит норму о том, что при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Из содержания пунктов 73 - 83 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 885н следует, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Основанием для принятия решения о назначении истцу пенсии с 29.11.2021 явилось обращение Насибян К.А. в пенсионный орган.

При этом в своем обращении истец не представила документы, свидетельствующие о наличии у нее права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до указанного обращения.

В силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что в 2009 году и далее в период с 2011 года по 2021 год Насибян К.А., действуя через представителя на основании доверенностей, оформленных в Армении, ежегодно представляла в пенсионный орган свидетельства о нахождении в живых, выданные нотариусом Республики Армения из которых следовало, что Насибян К.А. в указанный период проживала в Республике Армения по адресу <адрес>.

Из пояснений истца Насибян К.А. также следует, что в Республику Армения она уехала в 2011 году, а приехала в 2021 году.

Согласно ответам паспортно-визового управления полиции Республики Армения от 24.04.2021 и от 13.01.2022, Насибян К.А., 29.01.1937 г.р. с 22.02.2011 зарегистрирована по адресу: <адрес>; 10.03.2016 паспортным отделением Базум ПВУ полиции РА ей выдана идентификационная карта №. 15.11.2021 Насибян К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспортным отделением Тарон ПВУ полиции выдан паспорт гражданина Республики Армения серии №.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в 2011 году Насибян К.А. выехала на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации в республику Армения, где проживала более 10 лет, имела регистрацию в Армении по постоянному месту жительства, и в дальнейшем получила гражданство Армении.

Доказательств вынужденного временного характера проживания Насибян К.А. на территории Республики Армения в течение всего указанного периода, не имеется.

Доказательств того, что Насибян К.А. в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 не имела право на пенсию на территории указанного государства, истцом ни пенсионному органу, ни суду не представлено, а потому решение пенсионного органа от 23.04.2021 о прекращении выплаты пенсии Насибян К.А. с 01.11.2020 являлось законным, а соответственно, выводы суда об отсутствии оснований для выплаты Насибян К.А. пенсии за период с 01 ноября 2020 года по 29 ноября 2021 года, также являются обоснованными и соответствующими требованиям действующего законодательства, и само по себе получение Насибян К.А. до 01.11.2020 пенсии выплачиваемой РФ на правильность принятого судом решения не влияет.

То обстоятельство, что Насибян К.А. в оспариваемый период не получала пенсию на территории Республики Армения, на правильность принятого решения также не влияет, поскольку доказательств отсутствия у Насибян К.А. самого права на получение пенсии на территории Республики Армения, что имеет в данном случае юридически важное значение, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по изложенным в апелляционной жалобе доводам.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, и обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно.

Судом апелляционной инстанции не установлено нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые бы являлись основанием к отмене решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 07 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Насибян Кнарик Аветиковны по доверенности Сорокина Вячеслава Николаевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Нерехтский районный суд Костромской области в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.04.2024.