Решение от 26.04.2022 по делу № 5-325/2022 от 08.04.2022

Дело № 5-325/2022

УИД 43RS0010-01-2022-000629-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2022 г. г.Вятские Поляны

    Судья Вятскополянского районного суда Кировской области В.А.Минина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Метёлкина В.В., *** года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, работающего в ООО «Вектор», зарегистрированного по адресу: ***, привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

*** в 12 час. 30 мин. Метёлкин В.В. в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), зная об установленных ограничениях, без уважительных причин находился в общественном месте – в магазине «FixPrice» по адресу: Кировская обл., г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.9, при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), чем нарушил п.1.8.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в ред. Постановления Правительства Кировской области № 154-П от 01.04.2022), п.1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 "О введении режима повышенной готовности", пп. 1,3,4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым создавал угрозу безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию его и иных лиц, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Метёлкин В.В. не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания. В материалах дела имеется заявление, в котором он просил рассмотреть составленный в отношении него протокол № 1104670 без его участия.

В судебное заседание полицейский ОВ ППСП МО МВД России «Вятскополянский» Ханафин Р.Ф. не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежаще, представил ходатайство, в котором просил в связи с действием ограничительных мероприятий (карантина) рассмотреть административный протокол № от *** по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении Метёлкина В.В., без его участия.

Кроме личного признания, выраженного в заявлении Метёлкина В.В., вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

Протоколом об административном правонарушении № от ***, из которого следует, что *** в 12 час. 30 мин. Метёлкин В.В. в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина) находился в общественном месте – в магазине «FixPrice» по адресу: Кировская обл., г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.9, и при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор). Содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протокол составлен в присутствии Метёлкина В.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, а также ст. 24.2, 25.1, 25.3 – 25.5, 27.15, 29.5 КоАП РФ. В объяснениях Метёлкин В.В. собственноручно указал, что с протоколом согласен, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, признает. Копия протокола вручена Метёлкину В.В.

Рапортом полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Вятскополянский» Ханафина Р.Ф. от ***, согласно которому Метёлкин В.В. находился в общественном месте – в магазине «FixPrice» по адресу: Кировская обл., г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.9, и при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), чем нарушил п.1.8.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в ред. Постановления Правительства Кировской области от 11.03.2022), п.1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 "О введении режима повышенной готовности", пп. 1,3,4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым создавал угрозу безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан.

Согласно объяснению Метёлкина В.В. от ***, взятому полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Вятскополянский» в соответствии с требованиями КоАП РФ, он (Метёлкин) 05.04.2022 находился в магазине «FixPrice» по адресу: Кировская обл., г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.9 без маски, так как забыл ее надеть. С протоколом согласен, претензий не имеет.

Фототаблицей от ***, составленной полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Вятскополянский» Ханафиным Р.Ф.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина Метёлкина В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказана полностью.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. (далее - Правила). Согласно пп. «а» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся ограничительные мероприятия (карантин).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Одним из видов ограничительных мероприятий, установленных Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122 (в редакции Постановления Правительства Кировской области № 154-П от 01.04.2022), согласно п.1.8.2 постановления является то, что установлено гражданам, в том числе, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствие с настоящим постановлением.

Таким образом, Метёлкин В.В. при наличии установленных ограничений нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Содеянное правильно квалифицировано по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Метёлкина В.В. суд учитывает признание вины.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить Метёлкину В.В. административное наказание в виде предупреждения, полагая, что при установленных обстоятельствах данный вид наказания будет отвечать требованиям справедливости и будет достаточным для достижения целей наказания.

Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что в случае, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

При этом постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2022 № 159-П, вступившим в законную силу с 18.04.2022, положение пп. 1.8.2 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П, устанавливающее обязанность граждан по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) при посещении объектов торговли, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена на основании названного постановления, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, исключено. В связи с этим обязанность по ношению средств индивидуальной защиты для органов дыхания (масок, респираторов) на территории Кировской области, в том числе в организациях торговли, на момент рассмотрения дела отменена, как и административная ответственность за ее неисполнение.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений вышеуказанных норм при отмене закона, устанавливающего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:    

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 5 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░