Решение по делу № 12-107/2013 от 24.01.2013

Адм. дело № 12- 107/13

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 марта 2013 года      г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И.,

с участием прокурора Николаевой Э.И.,

представителя Куранова В.А. – Димитриева С.В.,

представителя Управления Роспотребнадзора по ЧР – Чувашии Ивановой М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Куранова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении от дата о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

На основании постановления ----- от дата по делу об административном правонарушении должностное лицо – директор ООО УК «Капремстрой» Куранов В.А. Управлением Роспотребнадзора по ЧР – Чувашии привлечен к административной ответственности по ст.14.6 ч.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ------

Из постановления ----- от дата, вынесенного Управлением Роспотребнадзора по ЧР – Чувашии, следует, что по жалобе ФИО8 проживающей по адрес, проверкой, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары, установлено нарушение ООО УК «Капремстрой» правил начисления платы за оказанные ФИО8 услуги по электроснабжению.

Установлено, что до дата начисление коммунальных платежей за электроэнергию ООО УК «Капремстрой» производил в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 года «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам».

При оборудовании многоквартирными дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами, определялся согласно подпункту 1 пункта 3 приложения № 2 Правил по формуле № 9.

Разница между показаниями общедомового прибора учета и суммарным объемом, потребленным согласно данным индивидуальных приборов и нормативам потребления распределялась между всеми потребителями пропорционально объему потребления в жилом помещении.

С дата в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (с изменениями и дополнениями от дата) расчет размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению и электроснабжению в жилом или нежилом помещении, оборудованным индивидуальным или общим прибором учета согласно пунктам 42 и 43 Правил предоставления коммунальных услуг определяется по формуле 1.

Согласно пункту 44 постановления № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 12 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Перерасчет платы за электроэнергию ФИО8 был произведен по оплате за общедомовые нужды по электроэнергии в сумме ------

Проверкой установлено, что ООО УК «Капремстрой» ФИО8 не правильно произведен перерасчет платы за электроэнергию за ------

В постановлении о назначении административного наказания указано, что в дата ФИО8 управляющей компанией выставлена квитанция, в которой она должна в соответствии с произведенным перерасчетом за электроэнергию оплатить ------ Расчет данной суммы должен был производиться исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии ФИО8 - ------, чем подложено по расчетам.

В мае выставлено к оплате в связи с произведенным перерасчетом по общедомовым нуждам по электроэнергии ------ Расчет данной суммы исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии ФИО8 - ------ выставлено к оплате на ------ больше, чем положено по расчетам.

За дата выставлено к оплате по ОДПУ по электроэнергии ------ Расчет данной суммы должен быть произведен исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии ФИО8 - ------ Данная сумма составляет ------ Предъявлено к оплате ------ Излишне в квитанции к оплате начислено ------

Кроме того, в августе произведен перерасчет платы за электроэнергию по ОДПУ за июль ------ больше расчетных сумм.

Проверкой расчетов по электроэнергии за дата установлено, что в дата показания общедомовых приборов учета электроэнергии по дому составили ------ Объем потребления электроэнергии в жилых и нежилых помещениях по показаниям электросчетчиков составил ------ Общая площадь жилых и нежилых помещений дома составляет ------ Площадь квартиры ФИО8 - ------ Объем потребления электроэнергии по общедомовым нуждам, приходящийся на долю ФИО8 составляет ------ Оплата данного объема исходя из тарифа на электроэнергию - ------ К оплате по квитанции выставлено ------

В дата показания общедомовых приборов учета электроэнергии по дому составили ------ Объем потребления электроэнергии в жилых и нежилых помещениях по показаниям электросчетчиков составил ------ Общая площадь жилых и нежилых помещений дома составляет ------ Площадь квартиры ФИО8 ------- Объем потребления электроэнергии по общедомовым нуждам, приходящийся на долю ФИО8 составляет ------ Оплата данного объема исходит из тарифа на электроэнергию - ------ составляет ------ К оплате по квитанции выставлено ------ то есть на ------ больше расчетных сумм.

В постановлении о назначении административного наказания также указано, что в силу ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» правом осуществления действий от имени общества обладает его единоличный исполнительный орган (генеральный директор, президент и др.). Приказом № 3-к от 23.01.2012 г. директором ООО УК «Капремстрой» назначен Куранов В.А. и соответственно, ответственность за совершенное административное правонарушение должен нести Куранов В.А.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Куранов В.А. подал жалобу в Ленинский районный суд г.Чебоксары ЧР. Из содержания жалобы Куранова В.А. следует, что взыскание по данному постановлению наложено на него необоснованно ввиду того, что Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии не правильно произведен перерасчет платы за электроэнергию и дело об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях Куранова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 14.6 КоАП РФ. Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии не оценивались в качестве доказательств произведенные расчеты, а также разъяснения направленные в прокуратуру за ----- от дата, ----- от дата До дата расчет по ОДПУ производился согласно 307 Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». В квитанции ------ Начисление ДПУ производилось месяцем позже. В квитанции за ------ начисление ДПУ за ------ С дата начисление электроэнергии производилось согласно Постановлению Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года. В подтверждение своих доводов, изложенных в жалобе, Курановым В.А. суду представлен расчет начислений за электроэнергию по ДПУ дата по адресу: адрес.

Куранов В.А. на основании своей жалобы просит постановление ----- Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии от дата по делу ----- от дата отменить и признать не законным.

Заявитель Куранов В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Государственная жилищная инспекция по ЧР –Чувашии, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, специалиста для дачи пояснений по имеющимся расчетам в судебное заседание не предоставила.

Представитель Куранова В.А. – Димитриев С.В. требования жалобы поддержал в полном объеме: попросил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Куранова В.А. состава административного правонарушения. Суду пояснил, что небольшой недочет в начислениях произошел не по вине директора общества Куранова В.А., а по той причине, что программа по начислению квартплаты и коммунальных платежей, установленная в их обществе, считает суммы «округляя », в связи с чем, начисления по квартире ФИО8 чуть больше той суммы, сколько с нее причиталось за тот или иной месяц дата Так же представитель заявителя обратился к суду с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного Курановым В.А. административного правонарушения.

Прокурор Николаева Э.И., представитель Управления Роспотребнадзора по ЧР – Чувашии Иванова М.В. попросили суд оставить постановление о назначении административного наказания Куранову В.А. без изменения, жалобу – без удовлетворения. Суду пояснили, что в постановлении ----- от дата имеются небольшие неточности в расчетах, но это не свидетельствует о том, что в действиях Куранова В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ. Попросили суд отказать представителю Куранова В.А. в удовлетворении ходатайства о прекращении дела об административном правонарушении в связи с малозначительность, мотивируя тем, что «сбой» в программе по начислению коммунальных услуг в ООО УК «Капремстрой», по их мнению, привел к нарушению подсчетов в сторону увеличения, не только жильца ФИО8 но и других жильцов, проживающих по адресу: адрес.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ----- от дата, Куранов В.А., являясь должностным лицом – единоличным исполнительным органом (директором) ООО «УК «Капремстрой», осуществляющего эксплуатацию многоквартирного жилого адрес, в нарушение подп.1 п.3 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (с изм. от 06.05.2011 г.), пунктов 42-44 постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при наличии общедомового и частично индивидуальных (квартирных) приборов учета в указанном доме, допустил осуществление начисления жильцу адрес ФИО8 завышенного размера платы за потребленную электроэнергию.

Данный факт нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 года «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» при оборудовании многоквартирными дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами до 31 августа 2012г. определялся согласно подпункту 1 пункта 3 приложения № 2 Правил по формуле № 9.

, (9)

где:

- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт·час);

- суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, оборудованных приборами учета, измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт·час);

- суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, не оборудованных приборами учета, определенный для жилых помещений - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 3 и 5, для нежилых помещений - в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (куб. м, кВт·час);

- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в i-том жилом или нежилом помещении, оборудованном прибором учета, измеренный индивидуальным прибором учета, а в коммунальных квартирах - общим (квартирным) прибором учета, или в i-том жилом или нежилом помещении, не оборудованном прибором учета, определенный для жилого помещения - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 3 и 5, для нежилого помещения - в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (куб. м, кВт·час);

- тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт·час).

Согласно вышеуказанной формуле представителем Управления Роспотребнадзора по ЧР – Чувашии Ивановой М.В. суду представлен расчет по оплате за электроэнергию за ------

Судом расчет проверен, расчет является верным.

Так, судом установлено, что ООО УК «Капремстрой» не правильно произведен расчет за пользование электроэнергией за дата Как следует из расчетов ООО УК «Капремстрой» по оплате коммунальных услуг дата ФИО8 выставлено требование об оплате за использование электроэнергии в размере ------

Однако как следует из расчетов, представленных суду Управлением Роспотребнадзора по ЧР – Чувашии, данная сумма не должна превышать ------

Судом установлено, что плата за электроэнергию ООО УК «Капремстрой» за дата рассчитаны верно. Начисления за указанные месяца - ------ соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 года «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам».

С 01 сентября 2012 года вступили в силу
Правила « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.08.2012).

Согласно пунктам 42 и 43 вышеуказанных правил расчет размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению и электроснабжению в жилом или нежилом помещении, оборудованным индивидуальным или общим прибором учета определяется по формуле 1.

,

где:

- объем (количество) потребленного за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении коммунального ресурса, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

- тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 44 Правила « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме для конкретного жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения определяется в соответствии с формулой 10 приложения №2.

,

где:

- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объем коммунальной услуги, представленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размере общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого помещения или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 12 приложения №2 Правил.    

Формула 12:

,

где:

- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил;

- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;

- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

- определяемый в соответствии с пунктом 54 Правил объем соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по электроснабжению и (или) газоснабжению;

- общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

- общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Сопоставив расчеты по электроэнергии за ------ составленные Управлением Роспотребнадзора по ЧР – Чувашии и ООО УК «Капремстрой», судом установлено, что расчеты за электроэнергию за указанные месяцы ООО УК «Капремстрой» составлен с нарушением установленного порядка ценообразования.

Платеж за электроэнергию по ОДН за дата согласно квитанции, представленной к оплате составляет ------ а в действительности должна составлять ------ Таким образом, за дата к оплате выставлена сумма больше на ------

Платеж за электроэнергию по ОДН за дата согласно квитанции, представленной к оплате составляет ------ а в действительности должна составлять ------ Таким образом, ООО УК «Капремстрой» за дата к оплате выставлена сумма больше на ------

Расчеты за электроэнергию по ОДН дата составленные Управлением Роспотребнадзора по ЧР – Чувашии, судом проверены и судом установлено, что указанные расчеты составлены верно.

Таким образом, судом установлено, что ООО УК «Капремстрой», руководителем которого является Куранов В.А., не правильно исчислена плата за использование электроэнергии гражданкой ФИО8 проживающей по адресу: адрес, за дата что свидетельствует о наличии в действиях Куранова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ, то есть нарушения им установленного порядка ценообразования.

Допущенное Курановым В.А., как должностным лицом, правонарушение, правильно квалифицировано по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ - занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влекущего наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Представитель Куранова В.А. просит прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения.

Суд считает, что совершенное Курановым В.А. административное правонарушение не является малозначительным. Тот факт, что ошибки в расчетах по начислению электроэнергии являются незначительными, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Состав данного административного правонарушения является формальным и не предусматривает причинение потерпевшему значительного вреда.

Доводы, приведенные в жалобе, суд считает несостоятельными, поскольку не могут повлечь отмену постановления.

Нарушений требований процессуальных норм при разрешении данного дела, влекущих отмену или изменение указанного постановления, должностным лицом не допущено. При назначении наказания должностное лицо Управления Роспотребнадзора по ЧР – Чувашии исходил из общих правил назначения административного наказания, сформулированных в положениях главы 14 КоАП РФ. Административный штраф назначен в минимальном размере согласно санкции ст.14.6 ч.2 КоАП РФ.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ----- от дата о привлечении Куранова В.А. к административной ответственности по ст.14.6 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Куранова В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья                                 Н.И. Филиппова.