Решение по делу № 2-551/2015 от 28.10.2015

2-551/2015

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Навашино                                                     14 декабря 2015 года

          Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием представителя ответчика ООО «ЖЭК» Курицина П.А.- директора ООО «ЖЭК» г.Навашино, при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «Жилищно-эксплуатационная контора» г.Навашино об обязании исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области,

Установил:

В Навашинский районный суд обратился истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области с иском к ООО «Жилищно-эксплуатационная контора» г.Навашино об обязании исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области, указывая следующее.

09.02.2015 года в Выксунский отдел Госжилинспекции поступило обращение гражданина Д-В.М., проживающего по адресу: ******* том числе, по вопросу неудовлетворительного состояния общего имущества указанного дома и отсутствия технической документации по электроснабжению указанного дома.

05.03.2015 года Госжилинспекцией в отношении ООО «ЖЭК» на основании приказа от 04.03.2015 №515-10-142/2015 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался указанный дом. Актом проверки от 05.03.2015г. №515-10-142/2015 по указанному адресу было выявлено, что: не обеспечено исправное состояние несущих наружных стен: наличие трещин в местах примыкания боковых стен лоджий к наружным стенам дома по фасаду (выходящий на дом №***) с шириной раскрытия местами более 10 мм;

не обеспечено исправное состояние окон в подъездах: неплотности по периметру оконных коробок, зазоры повышенной ширины в притворах, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, зазоры между стеной и коробкой, отсутствуют уплотняющие прокладки в притворах оконных переплетов. В оконных коробках на лестничных клетках местами отсутствует двойное остекление;

не обеспечено исправное состояние лестничных клеток: наличие углублений в бетонном полу от истирания, наличие сквозного продувания дверных коробок дверей входов в подъезды»

не обеспечена регулярная уборка лестничных клеток: наличие загрязнения полов, местами наличие мелкого мусора, паутины, загрязнения окон;

не обеспечена периодичность ремонта подъездов: наличие в подъездах на лестничных клетках отдельных участков с отслоением и разрушением окрасочного, штукатурного, побелочного слоев стен, трещинами и побелочного слоя потолков (массовые пятка, растрескивание, отслоение и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой; побелочный слой потолка, лестничных маршей и стен утратил первоначальный белый цвет, имеются трещины в углах на стенах тамбурного отсека);

отсутствует техническая документация по электроснабжению многоквартирного дома (схема внутри домовой сети электроснабжения).

Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила).

По результатам проверки обществу выдано предписание № 515-10-142/21 от 05.03.2015 с требованием:

принять меры по предупреждению дальнейшего развития трещин. Заделать стабилизирующиеся трещины;

устранить неисправности оконных заполнений, обеспечить двойное остекление;

произвести ремонт поврежденных мест лестничных площадок, ступеней;

обеспечить регулярную уборку мест общего пользования (лестничных клеток, произвести ремонт подъездов;

обеспечить наличие технической документации по электроснабжению многоквартирного дома.

16.10.2015 года Госжилинспекцией проведено внеплановое инспекционное обследование жилого дома № ******* с целью проверки исполнения обществом ранее выданного предписания от 05.03.20151 515-10-142/2015 об устранении вышеуказанных нарушений. В результате инспекционного обследования выявлено, что ООО «ЖЭК» по состоянию на 16.10.2015 работы по предписанию от 05.03.2015 № 515-10-142/2015 не выполнены, а именно:

не выполнен пункт 1. Предписания - не заделаны стабилизирующие трещины (п. 4.2.1.3. Правил), а именно выявлено наличие трещин в местах примыкания боковых стен лоджий к наружным стенам дома по фасаду (выходящий на дом №***) с шириной раскрытия местами более 10 мм

не выполнен пункт 2. Предписания - не устранены неисправности окон заполнений, обеспечено двойное остекление оконных заполнений в подъездах 4.8.1, п.4.8.11 Правил), а именно неплотности по периметру оконных коробок, зазоры повышенной ширины в притворах, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, зазоры между стеной и коробкой, отсутствуют уплотняющие прокладки в притворах оконных переплетов;

не выполнен пункт 3. Предписания — не произведен ремонт поврежденных мест лестничных площадок, ступеней (п. 4.8.1, п.4.8.11 Правил), а именно не обеспечено исправное состояние тамбуров лестничных клеток: наличие углублений в бетонном полу от истирания, наличие сквозного продувания дверных коробок дверей входов в подъезды;

не выполнен пункт 4. Предписания - не обеспечена регулярная уборка мест общего пользования (лестничных клеток) {п. 3.2.2, п. 4.8.14 Правил), а именно выявлено, отсутствуют акты выполненных работ, подтверждающие регулярное проведение уборки подъездов;

не выполнен пункт 5. Предписания - не проведен ремонт подъездов {п. 3.2.9 Правил), а именно не обеспечена периодичность ремонта подъездов: наличие в подъездах на лестничных клетках отдельных участков с отслоением и разрушением окрасочного, штукатурного, побелочного слоев стен, трещинами и побелочного слоя потолков (массовые пятка, растрескивание, отслоение и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой; побелочный слой потолка, лестничных маршей и стен утратил первоначальный белый цвет, имеются трещины в углах на стенах тамбурного отсека);

не выполнен пункт 7. Предписания - не обеспечено наличие технической документация по электроснабжению многоквартирного дома (п. 1.5.1 Правил), а именно отсутствует схема внутридомовой сети электроснабжения.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 01.07.2009 № 8 ООО «ЖЭК» является ответственным лицом за осуществлением надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома № *******.

Согласно ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно п. 2 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885 (далее - Положение), основными задачами Госжилинспекции являются «предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицам установленных в соответствии с жилищным законодательством требований по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, по использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (иди) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах...».

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. «а», «б» п. 3.1 Положения).

Согласно п. 4.1.1. Положения Госжилинспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту пpaв свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях и представлениях.

Таким образом, ООО «ЖЭК» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением.

На основании изложенного, истец просит: обязать ООО «ЖЭК» устранить нарушения по предписанию от 05.03.2015 года 515-10-142/2015, а именно: заделать стабилизирующиеся трещины в местах примыкания боковых стен лоджий к наружным стенам дома по фасаду (выходящий на дом №***); устранить неисправности оконных заполнений; произвести ремонт поврежденных мест лестничных площадок, ступеней; обеспечить регулярную уборку мест общего пользования (лестничных клеток); произвести ремонт подъездов; обеспечить наличие технической документации по электроснабжению многоквартирного дома.

В судебное заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области не явился, данные о надлежащем извещении в материалах дела имеются, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. Кроме того, в заявлении указано, что истец настаивает на удовлетворении исковых требований, оставляя разрешение вопроса в части установления срока для устранения нарушений на усмотрение суда.

             Представитель ответчика ООО «Жилищно-эксплуатационная контора» г.Навашино –директор ООО «Жилищно-эксплуатационная контора» г.Навашино Курицын П.А., не возражает против удовлетворения исковых требований, указывая, что часть требований предписания выполнены: произведены ремонты шести подъездов дома

              Суд, заслушав пояснения явившегося участника судебного разбирательства, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 устанавливают стандарты порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

05.03.2015 года Госжилинспекцией в отношении ООО «ЖЭК» на основании приказа от 04.03.2015 №515-10-142/2015 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался жилой дом *******.

В ходе проверки выявлено следующее:

не обеспечено исправное состояние несущих наружных стен: наличие трещин в местах примыкания боковых стен лоджий к наружным стенам дома по фасаду (выходящий на дом №***) с шириной раскрытия местами более 10 мм;

не обеспечено исправное состояние окон в подъездах: неплотности по периметру оконных коробок, зазоры повышенной ширины в притворах, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, зазоры между стеной и коробкой, отсутствуют уплотняющие прокладки в притворах оконных переплетов. В оконных коробках на лестничных клетках местами отсутствует двойное остекление;

не обеспечено исправное состояние лестничных клеток: наличие углублений в бетонном полу от истирания, наличие сквозного продувания дверных коробок дверей входов в подъезды»

не обеспечена регулярная уборка лестничных клеток: наличие загрязнения полов, местами наличие мелкого мусора, паутины, загрязнения окон;

не обеспечена периодичность ремонта подъездов: наличие в подъездах на лестничных клетках отдельных участков с отслоением и разрушением окрасочного, штукатурного, побелочного слоев стен, трещинами и побелочного слоя потолков (массовые пятка, растрескивание, отслоение и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой; побелочный слой потолка, лестничных маршей и стен утратил первоначальный белый цвет, имеются трещины в углах на стенах тамбурного отсека);

отсутствует техническая документация по электроснабжению многоквартирного дома (схема внутри домовой сети электроснабжения).

Указанные нарушения нашли отражение в Акте проверки от 05.03.2015г. №515-10-142/2015.

Поскольку было установлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила) управляющей организацией, каковой является ООО «Жилищно-эксплуатационная контора» г.Навашино, последней было выдано предписание № 515-10-142/21 от 05.03.2015 с требованиями:

принять меры по предупреждению дальнейшего развития трещин. Заделать стабилизирующиеся трещины;

устранить неисправности оконных заполнений, обеспечить двойное остекление;

произвести ремонт поврежденных мест лестничных площадок, ступеней;

обеспечить регулярную уборку мест общего пользования (лестничных клеток, произвести ремонт подъездов;

обеспечить наличие технической документации по электроснабжению многоквартирного дома.

16.10.2015 года Госжилинспекцией проведено внеплановое инспекционное обследование жилого дома № ******* с целью проверки исполнения обществом ранее выданного предписания от 05.03.20151 515-10-142/2015 об устранении вышеуказанных нарушений. В результате инспекционного обследования выявлено, что ООО «ЖЭК» по состоянию на 16.10.2015 работы по предписанию от 05.03.2015 № 515-10-142/2015 не выполнены, а именно:

не выполнен пункт 1. Предписания - не заделаны стабилизирующие трещины (п. 4.2.1.3. Правил), а именно выявлено наличие трещин в местах примыкания боковых стен лоджий к наружным стенам дома по фасаду (выходящий на дом №***) с шириной раскрытия местами более 10 мм

не выполнен пункт 2. Предписания - не устранены неисправности окон заполнений, обеспечено двойное остекление оконных заполнений в подъездах 4.8.1, п.4.8.11 Правил), а именно неплотности по периметру оконных коробок, зазоры повышенной ширины в притворах, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, зазоры между стеной и коробкой, отсутствуют уплотняющие прокладки в притворах оконных переплетов;

не выполнен пункт 3. Предписания — не произведен ремонт поврежденных мест лестничных площадок, ступеней (п. 4.8.1, п.4.8.11 Правил), а именно не обеспечено исправное состояние тамбуров лестничных клеток: наличие углублений в бетонном полу от истирания, наличие сквозного продувания дверных коробок дверей входов в подъезды;

не выполнен пункт 4. Предписания - не обеспечена регулярная уборка мест общего пользования (лестничных клеток) {п. 3.2.2, п. 4.8.14 Правил), а именно выявлено, отсутствуют акты выполненных работ, подтверждающие регулярное проведение уборки подъездов;

не выполнен пункт 5. Предписания - не проведен ремонт подъездов {п. 3.2.9 Правил), а именно не обеспечена периодичность ремонта подъездов: наличие в подъездах на лестничных клетках отдельных участков с отслоением и разрушением окрасочного, штукатурного, побелочного слоев стен, трещинами и побелочного слоя потолков (массовые пятка, растрескивание, отслоение и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой; побелочный слой потолка, лестничных маршей и стен утратил первоначальный белый цвет, имеются трещины в углах на стенах тамбурного отсека);

не выполнен пункт 7. Предписания - не обеспечено наличие технической документация по электроснабжению многоквартирного дома (п. 1.5.1 Правил), а именно отсутствует схема внутридомовой сети электроснабжения.

      В соответствии с п.п. 1.1.1; 3.2.9; 3.2.2; 4.2.1.3; 4.8.14; 4.8.1; 4.8.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170:

1.5.1. В состав технической документации длительного хранения входит:

план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;

акты приемки жилых домов от строительных организаций;

акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);

паспорта котельного хозяйства, котловые книги;

паспорта лифтового хозяйства;

паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

3.2.2. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках;

требуемое санитарное состояние лестничных клеток;

нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

3.2.9. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

4.2.1.3. Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

4.8.1. Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

4.8.11. Тамбурный отсек должен иметь утепленные стены, потолки, дверные полотна; исключается его сквозное продувание, но обязательно обеспечивается возможность внесения мебели, носилок и т.д.

4.8.14. Лестничные клетки:

должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки;

помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С;

должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц;

рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега;

входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Таким образом, судом установлено, что истцом выдано ответчику предписание об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с не выполнением работ и не оказанием услуг, которые входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также договором управления многоквартирным домом, имеющимся в материалах дела.

Принимая во внимание изложенное в совокупности, суд находит установленным факт нарушения ответчиком требований жилищного законодательства, что не оспаривается самим ответчиком. В связи с чем требования истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, с учетом мнений участников судебного разбирательства и обстоятельств дела, данный срок следует установить до 01 июля 2016 года.

                 Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «Жилищно-эксплуатационная контора» г.Навашино об обязании исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

        Обязать ООО «Жилищно-эксплуатационная контора» г.Навашино выполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 05 марта 2015 года № 515-10-142-2015 об устранении выявленных нарушений обязательных требований при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда и предоставлении коммунальных услуг:

-заделать стабилизирующиеся трещины в местах примыкания боковых стен лоджий к наружным стенам дома по фасаду (выходящий на дом *******;

-устранить неисправности оконных заполнений подъездов дома *******;

-произвести ремонт поврежденных мест лестничных площадок, ступеней подъездов дома № *******;

-обеспечить регулярную уборку мест общего пользования (лестничных клеток) подъездов ) дома *******;

-произвести ремонт подъездов ) дома *******;

-обеспечить наличие технической документации по электроснабжению многоквартирного дома *******.

            Установить ООО «Жилищно-эксплуатационная контора» г.Навашино

срок для устранения указанных нарушений до 01 июля 2016 года.

            Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

             Судья                                                          Ю.А.Мельникова

.

.

.

.