Решение по делу № 5-85/2017 от 31.10.2017

                            Дело № 5-85/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Грахово Удмуртской Республики 31 октября 2017г.

Судья Кизнерского районного суда УР Ильина Е.В.,

при секретаре Елкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: УР, Граховский район, с.Грахово, ул.Ачинцева,22, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ИАИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, гражданки Республики Узбекистан, проживающей без регистрации по адресу: <адрес> ФИО2 Республики, д. Лолошур-Возжи, <адрес>, не работающей,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИАИ, являясь по рождению гражданкой Республики Узбекистан, не имея при этом гражданства Российской Федерации, в нарушение ч.2 ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", проживает с 23.03.2017г. по настоящее время без документов, подтверждающих свою личность и право на пребывание на территории Российской Федерации по адресу: Удмуртская Республика, Граховский район, д. Лолошур-Возжи, <адрес>.

При рассмотрении дела ИАИ – лицо, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, вину признала. ИАИ пояснила, что документы личности, в том числе паспорт гражданки СССР, сгорели при пожаре в 2008г. В России она проживает с 1993 года, въехала по паспорту гражданина СССР, трудоустроилась на фарфоровый завод <адрес>, проживала в рабочем общежитии. В 1994г. уволилась и с тех официально не трудоустраивалась из-за отсутствия документов. С 2008 года проживает с ХАР без регистрации брака, ведет с ним подсобное хозяйство, держит скот, работает неофициально. В <адрес> у нее проживает дочь со внуками, в <адрес> – пожилая мать и брат.

Факт совершения ИАИ правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ИАИ КЮГ; копией карточки регистрации в домоуправлении Бугульминского фарфорового завода о прописке за период с 14.03.1993г. по 18.05.1994г. и другими материалами дела.

Содеянное ИАИ квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации в отсутствии документов, удостоверяющих личность, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие ответственность, - признание вины, трудное материальное положение, состояние здоровья. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении наказания также учитываются следующие обстоятельства и правовые нормы.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ИАИ А.И. проживает в течение длительного времени, имеет постоянное место жительства на территории Граховского района Удмуртской Республики, проживает с сожителем, который является гражданином Российской Федерации. Кроме того все близкие родственники ИАИ – дочь, внуки, мать и брат проживают в Российской Федерации.

С учетом приведенных выше сведений о личности ИАИ и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ИАИ административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, нахожу возможным не назначать ИАИ наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом смягчающих обстоятельств считаю возможным назначить виновной наказание в виде денежного штрафа.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИАИ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – ОП «Граховское», ИНН 1839004449, КПП 183901001, Р/С 40№, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ ФИО2 РЕСПУБЛИКА, БИК 049401001, ОКТМО: 94612000, УИН:18№, КБК: 18№. Наименование - штраф за административное правонарушение.

Разъяснить, что в соответствии с ч.ч. 1,5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО2 Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                        Е.В. Ильина