Решение по делу № 33-7215/2023 от 28.03.2023

Судья Хузина Э.Х.                                                  УИД 16RS0038-01-2022-002430-94

№ 33-7215/2023

                                                                                                   учёт № 142г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июня 2023 года                                                                                          город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Тютчева С.М.,

судей Бикмухаметовой З.Ш., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевым Н.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бикмухаметовой З.Ш. апелляционную жалобу Суханаева З.С. и апелляционное представление прокурора Кукморского района Республики Татарстан Чуракова А.В. на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 20 января 2023 года, которым отказано в удовлетворении заявления прокурора Кукморского района Республики Татарстан в интересах Суханаева З.С. к филиалу акционерного общества «Сетевая компания» - Елабужские электрические сети о переносе высоковольтной линии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных представления и жалобы об отмене решения суда, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Кукморского района Республики Татарстан, действуя в интересах Суханаева З.С., обратился к филиалу акционерного общества «Сетевая компания» - Елабужские электрические сети с иском о переносе высоковольтной линии.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что на основании обращения Суханаева З.С., проживающего по адресу<адрес>, прокуратурой района проведена проверка соблюдения его жилищных прав.

Жилой дом, в котором проживает Суханаев З.С., является двухквартирным, построен в 1995 году и 20 апреля 1998 года Елабужскими электрическими сетями передан в собственность Суханаева З.С. по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан. Жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, не несёт угрозу жизни и здоровью граждан, нарушения со стороны Суханаева З.С., влекущих в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации снос строения, отсутствуют.

По данным публичной кадастровой карты Управления Росреестра по Республике Татарстан жилой дом расположен в охранной зоне электросетевого хозяйства.

30 сентября 1997 года составлен акт государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством объекта, согласно которому в эксплуатацию принято строительство подстанций 110/10кВ Кукмор с ВЛ 110кВ в Кукморском районе. Охранная зона ВЛ зарегистрирована в 2019 году.

Проживание Суханаева З.С. и членов его семьи в жилом доме, расположенном в охранной зоне, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации и жилищным законодательством.

К основному нарушению относится близкое расположение жилого дома к крайнему проводу линии электропередачи 110 кВ, что по требованиям правил охраны электрических сетей, действовавших на момент строительства, составляет 20 м.

Дом располагается в зоне охраны линии электропередачи и не может быть разобран, поскольку является монолитным, капитальным, его сохранение при сносе, перенос невозможны.

Восстановление нарушенных прав Суханаева З.С. и членов его семьи возможно только путём переноса ВЛ 110кВ Сардек-Кукмор совместной подвеской с ВЛ 110кВ отпайка на Кукмор от ВЛ Вятские Поляны – Малмыж (ЛЭП) между опорами № 82 - № 84.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил обязать ответчика перенести высоковольтные линии 110кВ Сардек-Кукмор совместной подвеской с ВЛ 110кВ отпайка на Кукмор от ВЛ Вятские Поляны – Малмыж (ЛЭП) между опорами № 82 - № 84, согласно правилам устройства электроустановок, утверждённым Приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187, в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Каримов В.И. и Суханаев З.С. заявленное требование поддержали.

Представитель акционерного общества «Сетевая компания» Бугаец А.С. иск не признала.

Другие участники процесса в суд не явились.

Суд в удовлетворении требования отказал.

В апелляционной жалобе Суханаев З.С. и в апелляционном представлении прокурор просят решение суда отменить. Заявители указывают, что подстанция 110/10кВ Кукмор с ВЛ-110 в Кукморском районе построена с нарушением действующих на тот период времени норм, регламентирующих предельно допустимое расстояние по горизонтали от крайних проводов высоковольтной линии, при наибольшем их отклонении в сторону строений до ближайших выступающих частей зданий и сооружений. В связи с этим расположение воздушной линии электропередачи в непосредственной близости от крыши жилого дома без согласия правообладателей препятствует в полном объёме использовать домовладение, а также создаёт угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью. Также судом первой инстанции не дана оценка и не изучен факт отсутствия проектно-сметной документации на ВЛ 110кВ Сардек-Кукмор совместной подвеской с ВЛ 110кВ отпайка на Кукмор от ВЛ Вятские Поляны – Малмыж (ЛЭП) между опорами № 82 - № 84. Кроме того, вывод суда о том, что при заселении в жилой дом истцу было известно о строительстве высоковольтной линии, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу и апелляционное представление представитель акционерного общества «Сетевая компания» Галимов И.Э. просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции участвовавший по делу прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Закиев Л.А. и Суханаев З.С. доводы апелляционных представления и жалобы поддержали.

Представитель акционерного общества «Сетевая компания» Бугаец А.С. возражала против доводов апелляционных представления и жалобы.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционных представления и жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 20 апреля 1998 года в совместную собственность Суханаева З.С. и Суханаевой Н.Г. передано жилое помещение площадью 78,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> /л.д. 12/.

Право общей совместной собственности Суханаева З.С. и Суханаевой Н.Г. на указанное жилое помещение с кадастровым номером .... зарегистрировано 18 мая 2016 года /л.д. 65-68/.

14 июня 2019 года между Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района (продавец) и Суханаевым З.С., Суханаевой Н.Г. (покупатели) заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственником объекта недвижимости, в соответствии с которым покупатели приобрели в собственность земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес> /л.д. 185-187/.

Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 6 мая 2019 года, право общей совместной собственности Суханаева З.С. и Суханаевой Н.Г. на данный земельный участок зарегистрировано 11 июля 2019 года /л.д. 47-64/.

В отношении данного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения (обременения), предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района № 1378 от 29 октября 2007 года и постановления Правительства Российской Федерации № 160 от 24 февраля 2009 года.

Из материалов дела следует, что право общей долевой собственности на жилой дом площадью 82 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано 22 июня 2011 года и 29 апреля 2015 года за ФИО1 и ФИО2 соответственно /л.д. 69-71/.

30 июля 2021 года между акционерным обществом «Сетевая компания» и ФИО1, ФИО2 заключено соглашение о компенсации стоимости строений ...., в соответствии с которым в связи с нахождением объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома) с кадастровым номером ...., расположенного на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, в границах охраняемой зоны объектов электросетевого хозяйства ВЛ 110 кВ Сардек-Кукмор, ВЛ 110 кВ отпайка на ПС Кукмор 110/10 с ВЛ Сардек-Кукмор, стороны договорились о порядке компенсации за прекращение права собственности на жилой дом и земельный участок и прочих убытков путём выплаты собственникам объектов недвижимости компенсации в размере 3 148 780 руб. /л.д. 73-77/.

28 февраля 2022 года ФИО1 и ФИО2 на имя руководителя исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан составлено заявление о проведении действий по принятию жилого дома на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества /л.д. 78/.

Акционерным обществом «Сетевая компания» в адрес Суханаева З.С. и Суханаевой Н.Г. также направлено соглашение о компенсации стоимости сносимых строений с выплатой суммы в размере 2 421 590 руб. 27 коп. /л.д. 106-110/.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что акционерному обществу «Сетевая компания» принадлежит воздушная линия электропередачи напряжением 110кВ Сардек-Кукмор совместной подвеской с ВЛ 110кВ отпайка на Кукмор от ВЛ Вятские Поляны – Малмыж.

Судом первой инстанции установлено, что данная высоковольтная линия введена в эксплуатацию в 1968 году, а в 1997 году произведена реконструкции линии электропередачи на участке заходов на ПС Кукмор в рамках реализации проекта «Строительство ПС 110/10 кВ Кукмор с ВЛ 110кВ в Кукморском районе», в ходе которой установлены опоры № 82 - № 84.

Распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района № 1378 от 29 октября 2007 года утверждён проектный план по определению границ охранных зон под высоковольтными линиями электропередач открытого акционерного общества «Сетевая компания», расположенных на землях Кукморского муниципального района Республики Татарстан, общей площадью 2747288 кв.м в соответствии с приложением /л.д. 101/.

В приложении .... к указанному распоряжению указаны ВЛ 110 кВ Отпайка на ПС Сардек и ВЛ 110 кВ Сардек-Кукмор /л.д. 101-102/.

15 июля 2022 года комиссией в составе начальника СВЛ ЕЭС Салахиева М.Ф., начальника Кукморского РЭС Хаматова Р.В., старшего помощника прокурора Кукморского района Каримова В.И. в присутствии Суханаева З.С. проведена проверка с целью определения расстояния от крайних проводов ВЛ 110 кВ Сардек-Кукмор, ВЛ 110 кВ отпайка на ПС Кукмор 110/10 до двухквартирного жилого дома с адресами: <адрес>, о чём составлен соответствующий акт /л.д. 115/.

Из указанного акта следует, что расстояние от крайних проводов высоковольтной линии до жилого дома составляет 4,57 м – до части жилого <адрес>, 13,27 м – до части жилого <адрес>.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что расстояние от крайних проводов линии электропередачи до жилого дома с кадастровым номером .... составляет 13,27 м, следовательно, нарушений минимальных расстояний от линии электропередачи до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не допущено.

Само по себе нахождение жилого дома в охранной зоне суд первой инстанции не признал обстоятельством, свидетельствующем о нарушении каких-либо прав истца и членов его семьи.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики (подпункт 2).

В пункте 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территории охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Охранные зоны объектов электроэнергетики с особыми условиями использования земельных участков установлены законом и определяются: до 20 марта 2009 года Правилами охраны энергетических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255, с 20 марта 2009 года Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160.

В соответствии с пунктом 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: 110 кВ – 20 м (приложение к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон).

В соответствии с пунктами 4, 5, 8 и 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совмина СССР № 255 от 26 марта 1984 года, (действовавших до утверждения вышеуказанных Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон), охранные зоны электрических сетей устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением до 110 киловольт - 20 метров.

Земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений и древесно-кустарниковых насаждений, а также от проводов воздушных линий электропередачи до земной и водной поверхностей определяются правилами, утверждаемыми Министерством энергетики и электрификации СССР по согласованию с Госстроем СССР, и подлежат обязательному соблюдению при проектировании и строительстве зданий и сооружений, при посадке, обрезке и вырубке деревьев и кустарников.

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Пунктами 2.5.2, 2.5.215 и 2.5.216 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 года № 187, установлено, что воздушная линия электропередачи выше 1 кВ - устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.).

Прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается.

Расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее: 2 м - для ВЛ до 20 кВ, 4 м - для ВЛ 35 - 110 кВ, 5 м - для ВЛ 150 кВ и 6 м - для ВЛ 220 кВ.

В рассматриваемой ситуации расстояние от крайних проводов высоковольтной линии до части жилого <адрес> составляет 13,27 м.

При этом нахождение жилого дома в охранной зоне не свидетельствует о невозможности его использования. В этом случае собственник или пользователь при его использовании обязан учитывать существующие охранные зоны.

В подтверждение угрозы жизни и здоровью истца и членов его семьи суду апелляционной инстанции представлены медицинские документы о наличии у Суханаева З.С. заболеваний и инвалидности <данные изъяты>.

Однако доказательств, соответствующих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих нахождение выявленных у Суханаева З.С. заболеваний в причинно-следственной связи с прохождением высоковольтной линии на расстоянии 13,27 м от жилого <адрес> от указанной линии, суду не представлено.

Отсутствие в архивных фондах проектно-сметной документации на установку спорной линии электропередачи не свидетельствует о наличии оснований для её переноса.

Материалами дела подтверждается, что высоковольтная линия ПС 110/10кВ Кукмор введена в эксплуатацию 30 сентября 1997 года и признана соответствующей СНиП, что подтверждается актом государственной приемочной комиссии /л.д. 99-100/.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым указать, что линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, её раздел в натуре невозможен без изменения её назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости. При этом составная часть единого недвижимого комплекса не может быть отдельно перенесена.

В рассматриваемом случае демонтаж части линейного объекта энергоснабжения может повлечь утрату функциональности линии электропередачи, которая в целом объектом самовольного строительства не признана. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду также не представлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и считает, что судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены они полно и объективно, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

К возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допустил, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 20 января 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Суханаева З.С. и апелляционное представление прокурора Кукморского района Республики Татарстан Чуракова А.В. – без удовлетворения.

        Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года.

    Председательствующий                                                                  С.М. Тютчев

    Судьи                                                                                                    З.Ш. Бикмухаметова

                                                                                                                Р.Р. Хасаншин