Решение по делу № 2-536/2018 от 27.09.2018

Гр. дело № 2-536/2018 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Шикировой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драбчак Зинаиды Михайловны, Багаутдиновой Рейсэ Камальдиновны, Багаутдинова Марата Резетдиновича, Алеевой Фрадии Резетдиновны, Паймина Николая Егоровича, Пайминой Наталии Николаевны, Петровой Алевтины Ивановны к Администрации Батыревского района Чувашской Республики, Администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации Батыревского района Чувашской Республики № 507 от 23 ноября 2007 года,

установил:

Драбчак З.М., Багаутдинова Р.К., Багаутдинов М.Р., Алеева Ф.Р., Паймин Н.Е., Паймина Н.Н., Петрова А.И. обратились в суд с иском к Администрации Батыревского района Чувашской Республики, Администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации Батыревского района Чувашской Республики № 507 от 23 ноября 2007 года «О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования в части формирования земельных участков: общей площадью 3625 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный примерно в 20 метрах от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, <адрес>; общей площадью 277 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика <адрес>.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчикам с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в части увеличения земельного участка необходимого для обслуживания дома с кадастровым номером № общей площадью 277 кв.м. Вышеуказанный земельный участок, не имея границ, был выделен под строительство жилого многоквартирного дома, дом был построен с надворными постройками и сдан в эксплуатацию с предоставлением в пользование прилегающего к данному дому земельного участка под личное подсобное хозяйство, согласно протоколу заседания исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №, о чём также имеются записи в похозяйственной книге. Вышеуказанным земельным участком истцы владеют добросовестно, открыто и непрерывно более 20 лет, и являются добросовестными землепользователями. Обращение истцов ответчиками оставлено без удовлетворения по причине того, что земельный участок имеет разрешенное использование «Под объекты общего пользования» и имеет ограничение в обороте. Истцы полагая, что мероприятия связанные с разделением единого земельного участка путём формирования двух земельных участков с кадастровыми номерами: № и № незаконны и нарушают их права, а также выполнены с нарушениями норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», просили признать незаконным постановление Администрации Батыревского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования в части формирования земельных участков: общей площадью 3625 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный примерно в 20 метрах от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, <адрес>, с Батырево <адрес>; общей площадью 277 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, далее просили обязать третьих лиц снять с кадастрового учёта и отменить границы земельных участков, с отменой их государственной регистрации указанных земельных участков; обязать <адрес> Чувашской Республики (как распорядителя земель на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») и Администрацию Батыревского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики (как фактического пользователя земель на основании права постоянного (бессрочного) пользования, № от ДД.ММ.ГГГГ) провести межевание с учётом требований законодательства РФ и сформировать земельный участок в части увеличения земельного участка общей площадью 277 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, необходимый для обслуживания дома, принадлежащего истцам по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; обязать <адрес> Чувашской Республики и Администрацию Батыревского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики предоставить сведения третьим лицам для внесения изменения в кадастровый учёт и изменить границы в части увеличения земельного участка общей площадью 277 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу Чувашская Республика, <адрес>, путём перераспределения земельных участков: общей площадью 3625 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный примерно в 20 метрах от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, <адрес>, с Батырево, <адрес>; общей площадью 277 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; обязать третьих лиц внести изменения, в части его увеличения в земельный участок общей площадью 277 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> путём перераспределения земельных участков: общей площадью 3625 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный примерно в 20 метрах от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>; общей площадью 277 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская республика, <адрес> провести государственную регистрацию вносимых изменений.

В судебном заседании истцы Драбчак З.М., Багаутдинов М.Р., Алеева Ф.Р., Паймина Н.Н., Петрова А.И., представитель истцов Шайхутдинов Р.Р. исковые требования поддержали по заявленным основаниям, и просили их удовлетворить.

Истцы Багаутдинова Р.К., Паймин Н.Е., будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчики - Администрация Батыревского района Чувашской Республики, Администрация Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В представленном письменном отзыве ответчик - Администрация Батыревского района Чувашской Республики просил в удовлетворении исковых требований истцов отказать, и просил рассмотреть дело без участия их представителя.

В представленном письменном отзыве ответчик - Администрация Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третьи лица на стороне ответчиков - Управление Росреестра по Чувашской Республике и Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Управление Росреестра по Чувашской Республике представило отзыв на исковое заявление, где просили рассмотреть дело без участия представителя регистрирующего органа.

Суд, выслушав пояснения истцов, представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы гражданского дела № г., приходит к следующему.

Из представленных истцами выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует: истица Драбчак З.М. является собственником <адрес> <адрес>, <адрес> Чувашской Республики, о чем имеется регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ; истица Багаутдинова Р.К. является правообладателем общей долевой собственности, доля в праве 1/3, на <адрес>, расположенную <адрес>, <адрес> Чувашской Республики, которая зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ; истец Багаутдинов М.Р. является правообладателем общей долевой собственности, доля в праве ?, на <адрес>, расположенную <адрес>, <адрес> Чувашской Республики, которая зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ; истица Алеева Ф.Р. является правообладателем общей долевой собственности, доля в праве 1/6, на <адрес>, расположенную <адрес>, <адрес> Чувашской Республики, которая зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ; истец Паймин Н.Е. является правообладателем общей долевой собственности, доля в праве 1/,2 на <адрес>, расположенную <адрес>, <адрес> Чувашской Республики, которая зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ; истец Паймина Н.Н. является правообладателем общей долевой собственности, доля в праве ?, на <адрес>, расположенную <адрес>, <адрес> Чувашской Республики, которая зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ; истец Петрова А.И. является собственником <адрес> <адрес>, <адрес> Чувашской Республики, о чем имеется регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной выписке №-т от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение об отводе под строительство 4-х квартирного жилого каменного дома земельного участка площадью 0,305 га, сторонами 45х65 метров на запланированном в соответствии с составленным и утвержденным исполкомом райсовета депутатов трудящихся генпланом строительства коммунальных квартир, располагаемых возле усадьбы Батыревский РТС.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Батыревского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, следует, что нумерация <адрес> Чувашской Республики, была изменена на <адрес>.

Из постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного пользования)» следует, что постановлено прекратить право постоянного (бессрочного) пользования части земельных участков муниципального унитарного предприятия жилищного коммунального хозяйства «Батыревское» общей площадью 43935,4 кв.м. в связи с отказом и представить администрации Батыревского сельского поселения на праве постоянного (бессрочного) пользования для содержания и обслуживания многоквартирных жилых домов согласно приложению, где наряду с другими жилыми домами в списке содержится и жилой <адрес>. Данным постановлением администрации Батыревского сельского поселения предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ провести землеустроительные работы, уточнить результаты межевания и обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Истцами заявлено требование о признании указанного постановления незаконным.

Вместе с тем в исковом заявлении не указаны основания для признания данного постановления незаконным, и какие права и интересы истцов нарушены с принятием данного постановления.

Кроме того, с момента введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих производятся на основании предъявления административного искового заявления и регулируются нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст.ст.1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение своего права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд, является восстановление нарушенного права этого лица.

Судебная защита нарушенных прав направлена на их восстановление и избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В соответствии с абз.3 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.В соответствии с п.п.2,3 ч.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Из представленных материалов дела следует, что Драбчак З.М., Багаутдинова Р.К., Багаутдинов М.Р., Алеева Ф.Р., Паймин Н.Е., Паймина Н.Н., Петрова А.И. в 2017 году обращались в суд с иском к администрации Батыревского района Чувашской Республики о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в общую долевую собственность.

Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, было отказано в удовлетворении исковых требований Драбчак З.М., Багаутдиновой Р.К., Багаутдинова М.Р., Алеевой Ф.Р., Паймина Н.Е., Пайминой Н.Н., Петровой А.И. о предоставлении спорного земельного участка в общую долевую собственность.

Далее, Драбчак З.М., Багаутдинова Р.К., Багаутдинов М.Р., Алеева Ф.Р., Паймин Н.Е., Паймина Н.Н., Петрова А.И. в 2018 году обращались в суд с иском к администрации Батыревского района Чувашской Республики, администрации Батыревского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании зарегистрированного права недействительным, снятии земельного участка с кадастрового учета.

Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, было отказано в удовлетворении исковых требований Драбчак З.М., Багаутдиновой Р.К., Багаутдинова М.Р., Алеевой Ф.Р., Паймина Н.Е., Пайминой Н.Н., Петровой А.И.

При вынесении данных решений суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что истцы не имеют каких-либо прав на спорный земельный участок с кадастровым номером №. При этом судами было указано, что земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в котором истцам на праве собственности принадлежат квартиры, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №. Указанный земельный участок площадью 277 кв.м. относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для содержания и обслуживания двухэтажного жилого дома, в связи с чем согласно положений ч.5 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», принадлежит истцам на общей долевой собственности.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Требования истцов об обязании третьих лиц - Управление Росреестра по Чувашской Республике и Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике снять с кадастрового учёта и отменить границы земельных участков, с отменой их государственной регистрации, внести изменения, в части увеличения земельного участка общей площадью 277 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> путём перераспределения земельных участков, суд считает необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении, поскольку указанные органы не являются распределителями земельных участков, не имеют материально - правового интереса в разрешении спора, действиями указанных органов не созданы каких-либо препятствия в реализации прав истцов.

Кроме того, в силу ст.38, ч.1 ст.39 ГПК Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик, истцу принадлежат права предъявления требований к ответчику в пределах и по основаниям, которые определяются истцом самостоятельно, ответчик вправе признать иск полностью либо частично.

Согласно ч.1 ст.43 ГПК Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступать в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять ни их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.

Исходя из приведенных норм, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не могут рассматриваться как лица, на которых могут возлагаться обязательства.

По требованию истцов обязать ответчиков провести межевание и сформировать земельный участок в части увеличения земельного участка общей площадью 277 кв.м., с кадастровым номером №, изменить границы указанного земельного участка в части увеличения общей площадью 277 кв.м. суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями в п.п.67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ, в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично - правового образования.

Таким образом, истцы как собственники квартир вправе были бы обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе, если бы земельный участок под многоквартирным домом не был бы сформирован.

Поскольку земельный участок под многоквартирным домом № <адрес> <адрес> Чувашской Республики сформирован и поставлен на кадастровый учет с определенными границами ДД.ММ.ГГГГ, следует признать, что у собственников помещений многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> Чувашской Республики право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникло с указанной даты.

Несогласие с действиями органа местного самоуправления по формированию земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома в части его размера и местоположения является основанием для предъявления соответствующего заявления в порядке гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании незаконными действий муниципальных органов в случае, если в результате таких действий у третьих лиц не возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома. В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

В силу ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Поскольку действующее законодательство содержит понятия «образование земельного участка» (ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации), «уточнение границ земельного участка» ст.49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости») и «спор об установлении границ земельного участка» (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010), но не содержит определения «формирование земельного участка», не предусмотрен законом и такой способ защиты права, как понуждение повторно сформировать существующий как объект права земельный участок в иных границах.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Истцами избран ненадлежащий способ защиты права, и при установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований истцов следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Драбчак Зинаиды Михайловны, Багаутдиновой Рейсэ Камальдиновны, Багаутдинова Марата Резетдиновича, Алеевой Фрадии Резетдиновны, Паймина Николая Егоровича, Пайминой Наталии Николаевны, Петровой Алевтины Ивановны к Администрации Батыревского района Чувашской Республики, Администрации Батыревского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании незаконным постановление Администрации Батыревского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании третьих лиц снять с кадастрового учёта и отменить границы земельных участков, с отметкой их государственной регистрации; об обязании третьих лиц снять с кадастрового учёта и отменить границы земельных участков, с отменой их государственной регистрации; об обязании Администрации Батыревского района Чувашской Республики и Администрации Батыревского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики провести межевание с учётом требований законодательства Российской Федерации и сформировать земельный участок в части увеличения земельного участка общей площадью 277 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> необходимый для обслуживания дома, принадлежащего истцам по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; об обязании Администрации Батыревского района Чувашской Республики и Администрации Батыревского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики предоставить сведения третьим лицам для внесения изменения в кадастровый учёт и изменить границы в части увеличения земельного участка общей площадью 277 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> путём перераспределения земельных участков: общей площадью 3625 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный примерно в 20 метрах от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, <адрес> общей площадью 277 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская республика, <адрес>, <адрес>; об обязании третьих лиц внести изменения, в части его увеличения в земельный участок общей площадью 277 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская республика, <адрес>, <адрес> путём перераспределения земельных участков: общей площадью 3625 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного примерно в 20 метрах от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, <адрес> общей площадью 277 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес> и провести государственную регистрацию вносимых изменений - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2018 года.