Решение по делу № 12-261/2019 от 15.07.2019

Дело № 12-261/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Голованова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 05 августа 2019 года жалобу представителя МУП «Теплоэнерго» Ворониной С.А. на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Теплоэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО8 вынесено постановление № о признании МУП «Теплоэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении представитель МУП «Теплоэнерго» Воронина С.А. просит признать незаконным и отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью события административного правонарушения. Указывает, что отбор пробы из водоразборного крана горячей воды на вводе в дом по адресу: <адрес>, фактически произведен в зоне ответственности МУП «УК Муниципальная». Отбор пробы производился в подъезде жилого дома, тогда как границей ответственности является наружная стена дома. Таким образом, ответственность за качество горячей воды в данном месте несет МУП «УК Муниципальная». Кроме того, административный орган при назначении экспертизы мнение и вопросы МУП «Теплоэнерго» не учитывал. Права, в том числе право заявлять отводы эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта иных лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта, МУП «Теплоэнерго» не разъяснялись. Таким образом, заключение эксперта получено с нарушением закона и не может быть использовано в качестве доказательства по настоящему делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник МУП «Теплоэнерго» доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо – главный государственный санитарный врач ФИО10 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам:

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 1 Федерального закона "Рћ санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" РѕС‚ 30.03.1999Рі. в„– 52-ФЗ (далее - Закон в„– 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила Рё нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (РІ том числе критерии безопасности Рё (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические Рё иные нормативы), несоблюдение которых создает СѓРіСЂРѕР·Сѓ жизни или Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ человека, Р° также СѓРіСЂРѕР·Сѓ возникновения Рё распространения заболеваний.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ - питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи Закона № 52-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству горячей воды, а также правила контроля качества горячей воды, производимой и подаваемой системами централизованными горячего водоснабжения, регламентируются санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

Статьей ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, установленных, в том числе, СанПиН 2.1.4.1074-01 "2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

    РќР° основании заявления жителей РґРѕРјР° <адрес> ДД.РњРњ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ РіРѕСЂРѕРґ Рыбинск Рё Рыбинском муниципальном районе ФИО11 вынесено определение в„– Рѕ возбуждении дела РѕР± административном правонарушении Рё проведении административного расследования РІ отношении РњРЈРџ «Теплоэнерго».

    РћРїСЂРµРґРµР»РµРЅРёРµРј РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– назначена экспертиза СЃ проведением лабораторных исследований горячей РІРѕРґС‹ РЅР° РІРІРѕРґРµ РІ РІРѕРґРѕРїСЂРѕРІРѕРґРЅСѓСЋ сеть многоквартирного жилого РґРѕРјР° РїРѕ адресу: <адрес>. Проведение экспертизы поручено филиалу ФБЗУ «Центр гигиены Рё эпидемиологии РІ Ярославской области РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі.Рыбинск Рё Р РњР В».

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ГО г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) к протоколу лабораторных исследований горячей воды № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованная проба горячей воды из водоразборного крана горячей воды на вводе в дом по адресу: <адрес>, отобранная ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п.п.3.4 (таблица 2), п. 3.5. (таблица 4) СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа - 1,98±0,36 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 0,3мг/дмЗ, по цветности - 36±7гр. при гигиеническом нормативе 20гр., по мутности - 2,34±0,47 мг/дм3, при гигиеническом нормативе 1,5мг/дм3.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ГО г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» (№ от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу лабораторных исследований горячей воды № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованная проба горячей воды, отобранная на теплотрассе у <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п.п.3,4 (таблица 2), п. 3.5. (таблица 4) СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа - 0,48±0,12 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 0,3мг/дм3, по цветности - 27±5гр. при гигиеническом нормативе 20гр.

    РўР°РєРёРј образом, основанием для привлечения РњРЈРџ «Теплоэнерго» Рє ответственности РїРѕ статье 6.5 РљРѕРђРџ Р Р¤ явилось нарушение Рї.Рї. 3.4, Рї. 3.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования Рє обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», поскольку горячая РІРѕРґР° РЅР° РІРІРѕРґРµ перед поступлением РІ разводящую сеть жилого РґРѕРјР° РїРѕ адресу: <адрес>, РЅРµ соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил Рё нормативов.

Данный факт подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы существенных процессуальных нарушений при назначении и проведении экспертизы по делу не допущено.

Так, из материалов дела усматривается, что во исполнение требований ч. 4 ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о назначении экспертизы было направлено МУП «Теплоэнерго» по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, заявитель до проведения экспертизы не заявил каких-либо ходатайств административному органу в целях реализации прав, предусмотренных ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ. Фактически результаты проведенного исследования качества горячей воды не оспаривает.

Отбор проб воды был произведен в соответствии со ст. 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и Рыбинском МР

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии представителя МУП «Теплоэнерго», получен представителем ДД.ММ.ГГГГ.

Лабораторные испытания проведены уполномоченным должностным лицом - врачом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" ФИО12 при этом права и обязанности эксперта в соответствии со ст. 25.9, 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей были разъяснены, об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения ФИО12 была предупреждена, что подтверждено ее личными подписями в определении о назначении экспертизы.

Суд находит необоснованными доводы заявителя жалобы о том, что отбор проб горячей воды был произведен не на вводе в дом, а фактически в зоне ответственности МУП «УК «Муниципальная» в подъезде жилого дома <адрес>, что свидетельствует об отсутствии вины предприятия в совершении административного правонарушения.

Указанные доводы не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения, поскольку несоответствие качества горячей воды СанПиН установлено экспертным заключением, как на вводе в водопроводную сеть многоквартирного жилого дома, так и на теплотрассе у <адрес>.

При указанных обстоятельствах МУП «Теплоэнерго», являясь ресурсоснабжающей организацией ответственной за качество предоставляемой услуги, как горячее водоснабжение не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований СанПиН, что привело к совершению административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о принятых МУП «Теплоэнерго» мерах по надлежащему обеспечению жителей жилого дома <адрес> горячим водоснабжением в соответствие с СанПиН материалы дела не содержат, в связи с чем, доводы заявителя об отсутствии вины МУП «Теплоэнерго» в совершении инкриминируемого правонарушения, являются необоснованными.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм допущено не было.

Учитывая изложенное, МУП «Теплоэнерго», обязанное к соблюдению требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Наказание МУП «Теплоэнерго» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в связи с чем, основания для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.25 КоАП РФ, в отношении МУП «Теплоэнерго» - оставить без изменения, жалобу представителя МУП «Теплоэнерго» Ворониной С.А. – без удовлетворения.

РЎСѓРґСЊСЏ                                 Голованов Рђ.Р’.

76RS0013-01-2-19-001168-68