Решение от 04.04.2022 по делу № 2а-354/2022 (2а-3931/2021;) от 22.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело № 92RS0002-01-2021-005513-52производство № 2а-354/2022

04 апреля 2022 года                                                город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Моцного Н.В.,

при секретаре судебного заседания Нанян А.А.,

с участием:

административного истца Парфентьева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Парфентьева Максима Валерьевича к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по г. Севастополю Миниахметовой Кристине Владимировне, Управлению ФССП России по г. Севастополю о признании действий незаконными;

заинтересованное лицо: Управление МВД России по г. Севастополю,

У С Т А Н О В И Л:

В сентябре 2021 года Парфентьев М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия административного ответчика – судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по г. Севастополю Миниахметовой К.В., выразившиеся в вынесении постановлений от 21.09.2021 года об обращении взыскания на денежные средства в ходе исполнительного производства по взысканию с Парфентьева М.В. административного штрафа.

Требования мотивированы тем, что 06.09.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю возбуждено исполнительное производство № 88991/21/92019-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810336218050000430 от 15.06.2021 года, вынесенного должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю.

Судебным приставом-исполнителем Миниахметовой К.В. в рамках незаконно возбуждённого исполнительного производства                                      № 88991/21/92019-ИП вынесено два постановления от 21.092021 года об обращении взыскания на денежные средства Парфентьева М.В., находящиеся в банках, а именно № 92019/21/405037 от 21.09.2021 года и № 92019/21/405038 от 21.09.2021 года.

Постановления обоснованы тем, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, Парфентьев М.В. не исполнил требования об уплате административного штрафа, наложенного постановлением по делу об административном правонарушении №18810336218050000430 от 15.06.2021 года.

Парфентьев М.В. указывает, что приведенное постановление делу об административном правонарушении в силу не вступало, поскольку было обжаловано им в суд в установленный законом срок.

Решением Гагаринского районного суда Севастополя от 02.09.2021 по делу № 12-502/2021 постановление по делу об административном правонарушении № 18810336218050000430 от 15.06.2021 было отменено. Решение вступило в силу 14.09.2021 года.

Административный истец указывает, что судебному приставу-исполнителю Миниахметовой К.В. об этом должно было быть известно, поскольку копия решения суда прилагалась к жалобе на постановление о возбуждении исполнительного производства № 88991/21/92019-ИП, поданного через сайт госуслуг 14.09.2021 года.

Таким образом, Парфентьев М.В. считает, что судебный пристав-исполнитель Миниахметова К.В. взыскала денежные средства по заведомо недействительному исполнительному документу и её действия по вынесению обжалуемых постановлений от 21.09.2021 года являются неправлмерными.

В судебном заседании административный истец Парфентьев М.В. доводы иска поддержал, указав на наличие у судебного пристава-исполнителя обязанности проверки факта вступления в законную силу документа, являющегося основанием для возбуждения исполнительного производства.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю Миниахметова К.В., Управление ФССП России по г. Севастополю о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, явку представителей не обеспечили, согласно поступивших возражений просили в иске отказать.

Управление МВД России по г. Севастополю о времени и месте рассмотрения дело извещалось в установленном порядке, явку представителя не обеспечило, что также не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела в МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю поступило в электронном виде для принудительного исполнения постановление по делу об административном правонарушении № 18810336218050000430 от 15.06.2021 года, вынесенное должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, о привлечении Парфентьева М.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000,00 руб. Согласно содержанию постановления по делу об административном правонарушении оно вступило в законную силу 26.06.2021 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю № 92019/21/380396 от 06.09.2021 года ФИО4 на основании поступившего постановления должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю о наложении административного штрафа возбуждено исполнительное производство № 88911/21/92019-ИП, которое в последующем передано в производство судебного пристава-исполнителя Миниахметовой К.В.

В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

21.09.2021 года судебным приставом-исполнителем                Миниахметовой К.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, открытых на имя должника Парфентьева М.В., а именно постановление № 92019/21/405037 и № 92019/21/405038.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю Миниахметовой К.В., выразившееся в вынесении обжалуемых постановлений от 21.09.2021 года в рамках возбужденного исполнительного производства № 88911/21/92019-ИП в отношении Парфентьева М.В., соответствовали приведенным выше требованиям закона.

Указание в административном иске Парфенова М.В. об обжаловании им 24.06.2021 года в судебном порядке постановления о привлечении к административной ответственности и о наличии на момент вынесения обжалуемых постановлений от 21.09.2021 года об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации решения Гагаринского районного суда г. Севастополя по делу                                   № 12-502/2021 от 02.09.2021 года об отмене постановления                                   № 18810336218050000430 от 15.06.2021 года должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю о привлечении                     Парфентьева М.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000,00 руб., не может свидетельствовать о незаконности действий обжалуемых в настоящем деле действия судебного пристава-исполнителя при нахождении в его производство исполнительного документа.

Как следует из материалов исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не извещался должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю об отмене постановления о привлечении Парфентьева М.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000,00 руб., а самым Парфентьевым М.В. в МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю направлялась копия решения районного суда без отметки о вступлении его в законную силу.

29.09.2021 года начальником МОСП по ВАШ УФССП России по г. Севастополю обжалуемые постановления отменены в связи с оплатой 21.09.2021 года административного штрафа.

В ходе производства по делу также установлено, что                     Парфентьев М.В. в УМВД России по г. Севастополю для осуществления возврата денежных средств, перечисленных в счет оплаты административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении, не обращался.

При изложенных обстоятельствах, оснований свидетельствующих о неправомерности вынесения судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю Миниахметовой К.В. обжалуемых постановлений от 21.09.2021 года не установлено.

Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 297 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14.04.2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░                                                  /░░░░░░░/                    ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

-----------------------------------------¬

¦"░░░░░ ░░░░░"                           ¦

¦░░░░░░░ ░░░░░ _____________________    ¦

¦░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                  ¦

¦░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ¦

¦░░░░░░░░ ░░░░░ ___________ ░░░7¦

¦                      (░░░░░░░░,░░░░░░░)¦

¦"__" _____________ 20__ ░.              ¦

L-----------------------------------------