Решение по делу № 2-1045/2021 от 16.08.2021

УИД 14RS0016-01-2021-001417-65

Дело № 2-1045/2021                                            

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2021 года                             Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., с участием истца, представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучкина Владимира Николаевича к администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л :

Кучкин В.Н. обратился в суд с иском к АМО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), которым просит признать за истцом право пользования жилым помещением - комнатой, находящейся по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Иск мотивирован тем, что истец в спорной комнате проживает с декабря 1988 г. по настоящее время (32 года); в связи с предъявляемыми АМО требованиями к нему о выселении вынужден обратиться в суд за защитой своих жилищных прав. Комната 6, площадью 10,4 кв.м. (после перенумерации в 2010 г. – комната 3) по указанному адресу была выделена для проживания истцу и его семье ОВД Мирнинского горисполкома в конце 1988 г., где он работал в то время милиционером-водителем; при вселении комендант общежития заверила о том, что им выдадут ордер и будут заключать с ним договор, при этом забрала у него и супруги паспорта для прописки, после чего им выдавали какие-то документы по комнате, но впоследствии они были утеряны. 19.01.1989 его с супругой Е (брак заключен в 1988 г.) прописали в комнате. На тот момент супруга работала штукатуром-маляром в БГРЭ ПГО «Якутскгеология», через два месяца (15.02.1989) у них родилась дочь Юлия, которую также прописали в комнате. 15.09.1988 зданию был присвоен статус общежития с лимитом прописки и размещения 54 чел., ГОВД (паспортный стол) г. Мирного обязали выдать домовую книгу на общежитие с лимитом прописки 54 чел. Семья Кучкиных с начала 90-х годов в течение 15 лет неоднократно обращались в разные компетентные органы за восстановлением жилищных документов, но безрезультатно. В 2006 г. работающая в то время в БГРЭ супруга истца (бывшая) обращалась в свой профсоюзный орган с просьбой оформить договор найма, в связи с чем, руководством и профсоюзным комитетом БГРЭ АК «АЛРОСА» (ЗАО) в Управление социального развитая АК «АЛРОСА» (ЗАО) было подано ходатайство о закреплении спорной комнаты за их работником Е - лаборантом Центральной аналитической лаборатории, в связи с утерей документов, подтверждающих основание для вселения по месту проживания.

В ходе судебного заседания истец Кучкин В.Н., его представители Ефимов В.А., Андреева С.К. изложенные в исковом заявлении доводы и требование поддержали, просят иск удовлетворить; суду дополнили, что спорная комната никогда не сдавалась (как указано в акте), в период отсутствия истца (у истца разъездной характер работы, часто уезжает на рейсы) в комнате временно проживала семья дочери (во время ремонта своей квартиры).

Представитель ответчика АМО «Мирнинский район» РС(Я) Халагаева О. в ходе судебного заседания с исковыми требованиями не согласилась, поддержав письменный отзыв на исковое заявление, просит в удовлетворении иска отказать, т.к. подтверждающих законное вселение истца в жилое помещение документов (ордер, распорядительные документы) не имеется.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Е (бывшая супруга истца) суду показала, что в период с 1988 по 1995 гг. проживала с истцом в зарегистрированном браке; спорная комната была выделена супругу Кучкину В.Н. в конце 1988 г., в период его работы в милиции водителем; после ремонта в комнате они сразу заселились, т.к. в феврале родилась их дочь; документами по комнате занимался супруг; помнит, что он отдавал документы коменданту для прописки; в 2006 году из Бюро общежитий звонила У и посоветовала ей обратиться в БГРЭ, чтобы направили ходатайство для подтверждения права проживания, закрепления за ними комнаты, т.к. их документы на комнату были утеряны, в связи с чем, она обращалась с соответствующим ходатайством к работодателю. Истец Кучкин В.Н. всегда проживал в указанной комнате, без необходимых документов они не смогли бы вселиться.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля В (дочь истца) суду показала, что в спорной квартире проживала и была зарегистрирована с рождения, после развода родителей, с мамой переехали в квартиру отчима, где проживала до 18 лет; в 2011 г. вышла замуж; когда отец был в разъездах по работе, в отпуске, присматривала за комнатой, временно периодически проживала, в том числе в период ремонта своей квартиры.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Ч (соседка по комнате в общежитии) суду показала, что в указанном общежитии проживает с 2013 г., знает истца Кучкина В.Н. как соседа; в марте 2021 г., расписываясь в акте, действительно указывала, что комната постоянно сдается, что в настоящее время проживает женщина с дочерью, однако оказалось, что это были его дочь с ребенком и зять (ранее об этом не знала).

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Г суду показал, что ранее с истцом работали вместе в Отделе вневедомственной охраны УВД; он (свидетель) являлся членом жилищно-бытовой комиссии (председателем был А), каждое заседание комиссии оформлялось протоколом, которые после отправляли в архив УВД (подлежали уничтожению по истечении 5 лет); Кучкину В.Н. предоставлялась комната в общежитии; до этого он проживал в другом общежитии (для мужчин), где сотрудникам предоставлялись койко-места; после решения ЖБК в обязательном порядке выдавались ордеры, т.к. в то время было очень строго, ордер являлся основным документом для вселения, без ордера не поселили, не прописали и не открыли бы лицевые счета для оплаты ЖКУ и за электричество; жилье выделялось Администрацией района по квоте (каждой организации выделялось определенное количество жилых помещений, предоставления жилья люди ждали годами); было всего 3 очереди (1 - нуждающиеся в предоставлении и улучшении жилых помещений, 2 - льготники, в том числе многодетные, 3 - молодые специалисты); Кучкину В.Н. выделялась комната как молодому специалисту, учитывая, что он тогда женился, ждали ребенка; в администрацию района для выдачи ордера вместе с решением ЖБК направлялся пакет необходимых документов.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениями статьи 61 ЖК РФ (ранее ст. 50 ЖК РСФСР), пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела, Кучкин В.Н., <дата> года рождения, уроженец <адрес>, с 19 января 1989 года по настоящее время проживает и значится зарегистрированным по адресу: РС(Я), <адрес> (штамп в паспорте Кучкина В.Н. (л.д. 11), справка РКЦ Мирный от <дата> (л.д. 18), адресная справка ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району от 19.07.2021) (л.д. 31).

Согласно справке № А-01001, в органе ЗАГС имеется запись акта о заключении брака № от <дата> между Кучкиным В.Н. и Л, после заключения брака жене присвоена фамилия Кучкина (л.д. 12). Брак между последними прекращен <дата> на основании решения суда (свидетельство о расторжении брака (л.д. 13)). От брака стороны имеют дочь – К, <дата> г.р., уроженку <адрес> (свидетельство о рождении (л.д. 14,15)).

Е, <дата> г.р., действительно была зарегистрирована по адресу: РС(Я), <адрес> 19.01.1989, выписана 12.11.2020, по личному заявлению, ранее по данному адресу совместно с ней были зарегистрированы и проживали: В, <дата> г.р., с 15.03.1989 по 12.11.2020 (справка РКЦ от 15.07.2021) (л.д. 18).

Согласно трудовой книжке серии АТ-IV № от <дата>, Кучкин В.Н., <дата> г.р., в период с 06.07.1988 по 24.11.1989 служил в органах внутренних дел Якутской АССР (один год четыре месяца 18 дней) (л.д. 55-57).

Согласно ходатайству от 10.04.2006 №, адресованному в Управление социального развития АК «АЛРОСА» (ЗАО), руководство и профсоюзный комитет Ботуобинской геологоразведочной экспедиции просят закрепить комнату №, Ленинградский проспект 27а (общ. №) за их работником Е, лаборантом Центральной аналитической лаборатории, стаж работы в БГРЭ с 1987 года; последняя прописана и проживает в вышеуказанном общежитии с 1989 г.; в настоящий момент комендантом общежития сообщено, что утеряны документы, подтверждающие основание для вселения по месту проживания Е (л.д. 19). В ходатайстве имеется отметка Бюро общежитий ПЭТСиЖХ АК «АЛРОСА» (ЗАО) о том, что Кучкин действительно проживает в общежитии <адрес> 1989 года; документы утеряны, задолженности по квартплате не имеет.

Согласно сообщению ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» от 22.01.2013 на заявление Е, в связи с проведением технической инвентаризации общежития, в 2010 г. произведена перенумерация помещений, согласно п. 3.25 Инструкции о проведении технического учета жилищного фонда в Российской Федерации № 37 от 04.08.1998, номер помещения № изменился на № (л.д. 20).

Согласно выписке из ЕГРН от 02.03.2021, комната, расположенная по адресу: РС(Я), <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., является собственностью МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (л.д. 21-22).

Согласно выписке из ЕГРН от 23.11.2020, сообщению ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» от 23.11.2020, у Кучкина В.Н., <дата> г.р., в частной собственности жилое помещение, зарегистрированное до 14 ноября 2000 г. отсутствует, на праве собственности жилья не имеет (л.д. 23, 16-17).

В материалы дела представлены ответы на обращения Кучкина В.Н., из которых следует, что: в архиве АМО «Город Мирный» за период 1988-1989 гг. отсутствуют сведения (ордер) о выделении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 26); в отделе архивного дела МКУ «Межпоселенческое управление культуры» МО «Мирнинский район» РС(Я) сведения о выделении комнаты семье Кучкин отсутствуют (л.д. 27); согласно выписке из решения исполнительного комитета Мирнинского городского Совета народных депутатов № от 15.09.1988, Мирнинскому отделению ЯкутТИСИЗ разрешено использовать под общежитие помещение по Ленинградскому проспекту 27-а, присвоить ему статус общежития с лимитом прописки и размещения 54 чел. (л.д. 29); в архивном фонде АК «АЛРОСА» (ПАО) документы, подтверждающие факт проживания по указанному адресу, отсутствуют, жилое помещение не является собственностью Компании (л.д. 35); спорное жилое помещение не является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Город Мирный» (л.д. 36), является объектом учета Реестра муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я) (л.д. 37); сообщением от 24.03.2021 МКУ «КИО» МО «Мирнинский район» РС(Я) требует Кучкина В.Н. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: РС(Я), <адрес> в 15-дневный срок с момента получения письма (л.д. 38-39).

Согласно сообщениям: АК «АЛРОСА» (ПАО) от 03.09.2021, документы, подтверждающие факт предоставления Кучкину В.Н. и Е жилого помещения, расположенного по адресу: №, в архивном фонде АК «АЛРОСА» (ПАО) отсутствуют; АМО «Город Мирный» от 06.09.2021, в период с 1988 по 1991, согласно архивным документам гр. Кучкину В.Н. и его супруге Е, ордер на вселение в спорное жилое помещение не выдавался, договор найма на жилое помещение не заключался, документы, относящиеся к данному жилому помещению, в архивах жилищного управления МО «Город Мирный» отсутствуют; ОМВД России по Мирнинскому району от 06.09.2021, срок хранения учетных дел очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, документы к ним (рапорты, заявления, справки и др.) 5 лет, в соответствии со ст. 1024 приказа МВД России № срок хранения документов по переписке по жилищно-бытовым вопросам - 5 лет, в настоящее время сведениями по выделению гр.Кучкину В.Н жилого помещения ОМВД России по Мирнинскому району не располагает.

Согласно поквартирной карточке, карточкам прописки по адресу: <адрес> ответственный наниматель - Кучкин В.Н. <дата> г.р., дата регистрации - 19.01.1989, жена Е, <дата> г.р., дата регистрации - 19.01.1989, дочь К, <дата> г.р., дата регистрации - 05.06.2003, сын Х, <дата> г.р., дата регистрации - 29.05.2003, дата снятия с регистрационного учета 11.02.2019 (л.д. 34, 32-33).

На основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.08.2003 № 540 жилой дом по адресу: <адрес> безвозмездно передан в муниципальную собственность МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (л.д. 43-44).

Постановлением АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) от 28.10.2020, многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 50).

12.05.2017 АМО «Мирнинский район» РС(Я) вынесено постановление № о преобразовании объектов недвижимости «Жилой дом», находящихся в муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я), расположенных по адресу: РС(Я), <адрес>, на отдельные объекты учета Реестра муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я), в том числе комнату №, расположенную по указанному адресу, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., балансовой стоимостью 54 973, 62 руб. (л.д. 53-54).

Таким образом, из представленных стороной истца допустимых и относимых законом доказательств судом установлено, что спорная комната семье истца Кучкина В.Н., работающему милиционером-водителем ОВО УВД г. Мирного, была выделена в 1988 году (на состав семьи из 2 чел.), как состоящему в очереди и нуждающемуся в предоставлении жилья на основании совместного решения администрации Управления и профкома, следовательно, на момент вселения в спорную жилую площадь семья истца относилась к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования (ст. 49 ЖК РСФСР), то есть жилье предоставлено семье истца в порядке, установленном нормами ЖК РСФСР, таким образом, было закреплено право проживания семьи истца в спорной жилой площади, где истец с 1989 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован, несет бремя содержания жилой площади в полном объеме. При этом выселение по решению суда не производилось, решение органа о выделении жилья не признано в установленном законом порядке недействительным, указанная жилая площадь иным лицам не распределена, притязаний третьих лиц не имелось.

Согласно статье 33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим в установленном порядке на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени постановки их на учет и включения в списки очередников по месту жительства или по месту работы. Статьями 42-46 ЖК РСФСР определен был порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе перечислены органы, которые принимали решение о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение администрации и профкома организации подлежало обязательному утверждению местной администрацией.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению (жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации), независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В силу статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, следовательно, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ, эти граждане приобрели право пользование жилым помещением, на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма заключается по поводу жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду социального использования. Ранее возникновению правоотношений социального найма предшествовала выдача административного акта - ордера, который юридически закреплял право гражданина на предоставление ему жилого помещения и обязывал наймодателя заключить с ним договор социального найма; на момент выдачи ордера физическое лицо должно относиться к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования (ст. ст. 47, 49 ЖК РСФСР).

Однако отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учётом изложенных и установленных обстоятельств, представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кучкина В.Н., поскольку спорное жилое помещение на момент его предоставления являлось государственной собственностью, впоследствии в силу закона переданное в муниципальную собственность; вселение в спорную комнату было осуществлено в установленном ЖК РСФСР порядке, истец приобрел установленные жилищным законодательством права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе право на заключение договора социального найма.

Доводы стороны ответчика судом не могут быть приняты и явиться основанием для отказа в удовлетворении иска, т.к. в ходе рассмотрения дела не опровергнут и нашел подтверждения факт вселения семьи истца в спорную квартиру в установленном законом порядке, соответственно истец был вселен на законных основаниях.

В опровержение установленного доказательств в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ, опровергающих установленные обстоятельства, с которыми истец связывает возникновение права, ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Признать за Кучкиным Владимиром Николаевичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 04.10.2021 г.

Председательствующий                         Иванова С.Ж.