Решение по делу № 2а-200/2022 от 10.01.2022

Дело № 2а-200/2022

УИД 54RS0025-01-2022-000010-12

Поступило в суд: 10.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Куйбышев НСО 07 апреля 2022 г.

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием представителя Кожевниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козлова В. В. к МО МВД России «Куйбышевский», ГУ МВД России по Новосибирской области и Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

у с т а н о в и л:

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает о том, что в период с сентября по ноябрь 2021 года он содержался в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» по адресу: <адрес>, условия содержания в котором не соответствуют требованиям законодательства, а именно: камеры ИВС не оборудованы бачком для питьевой воды; слив в туалете осуществляется горячей водой; размеры окон в камерах не соответствуют установленным требованиям, закрыты металлическими листами, в которых имеется незначительное количество отверстий для освещения; в ИВС отсутствует медкабинет. По прибытию административного истца в камеру № ИВС ему не была предоставлена возможность помывки в душе, отсутствовала подача холодной питьевой воды, в камере были грызуны и насекомые, температура воздуха в камере была ниже установленной нормы, вода из-под крана была теплая и мутная, отсутствовал тазик для стирки белья и одежды, освещение в камере было тусклое и не позволяло читать и писать корреспонденцию, по прибытию ему не были разъяснены его права и обязанности. Просит суд взыскать с МО МВД России «Куйбышевский» в свою пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 50 000 руб.

В судебном заседании административный истец Козлов В.В. поддержал основания и требования иска.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Куйбышевский» Кожевникова Т.В. административный иск не признала.

Представители административных ответчиков – ГУ МВД России по Новосибирской области и Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Пунктом 47.3 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10.02.2014 № 83, предусмотрено, что лица, подвергнутые аресту, обеспечиваются, умывальником с подводкой холодной и горячей воды.

Пунктом 47.5 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10.02.2014 № 83, предусмотрено, что лицам, подвергнутым аресту, предоставляется бачок для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 17.11 СП 12-95 МВД России. Свод Правил. Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел предусмотрено, что размеры оконных приемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м. по высоте и 0,9 м. по ширине.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Козлов В.В. содержался в камере № ИВС МО МВД России «Куйбышевский» (л.д. 32-34, 38-49).

Из подписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Козлов В.В. ознакомлен с правами и обязанностями, режимом содержания под стражей, установленных Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, о чем имеется его подпись (л.д. 86-87).

Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Куйбышевский» ДД.ММ.ГГГГ от Козлова В.В. жалоб не поступало (л.д. 35-37).

ДД.ММ.ГГГГ между организацией водопроводно-канализационного хозяйства – МУП «Горводоканал» и заказчиком – МО МВД России «Куйбышевский» заключен государственный контракт № на подачу холодной воды, согласно условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства приняла на себя обязательство подавать заказчику холодную воду через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, качество которой должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Срок действия контракта установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-75).

Из протоколов исследования питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пробы питьевой воды по исследованным показателям соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. 84, 85).

ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком МО МВД России «Куйбышевский» и исполнителем ООО «Дезпрофиль плюс и К» заключен контракт №, в соответствии с условиями которого исполнитель принял на себя обязательство по оказанию заказчику услуги по профилактической дезинфекции в изоляторе временного содержания ежемесячно по 2 раза в месяц, а также по дератизации ИВС МО МВД России «Куйбышевский» в феврале, июне, августе и ноябре 2021 года (л.д. 76-82).

Согласно справке МО МВД России «Куйбышевский» от ДД.ММ.ГГГГ, слив в санузле камеры № ИВС МО МВД России «Куйбышевский» осуществляется холодной проточной водой, находится в исправном состоянии, камера № имеет окно 40 см х 40 см, оборудовано решеткой (естественное освещение присутствует), в камере присутствуют плафоны дневного и ночного освещения, горячая вода (температурой не более + 50 градусов), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. За медицинской помощью Козлов В.В. в спорный период содержания в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» не обращался (л.д. 31).

Как следует из справки МО МВД России «Куйбышевский» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпиской о правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, которые были разъяснены Козлову В.В. и с которыми он был ознакомлен под роспись, он имел право обращаться с предложениями, жалобами и заявлениями. По прибытию Козлов В.В. с просьбой о помывке в душе не обращался. В соответствии с техническим паспортом в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» имеется душевая кабина, находящаяся в исправном состоянии. Дезинфекция в ИВС МО МЫД России «Куйбышевский» проводится в соответствии с Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Для поддержания условий содержания санитарным требованиям МО МВД России «Куйбышевский» заключен контракт на профилактическую дезинфекцию в ИВС № от ДД.ММ.ГГГГ. В каждой камере ИВС МО МВД России «Куйбышевский» находятся радиаторы отопления в исправном состоянии. Температура воздуха в камере соответствовала установленной норме, жалоб от Козлова В.В. не поступало. Вода в камере № чистая, без осадка, соответствует нормам Постановления Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». МО МВД России «Куйбышевский» заключен государственный контракт № на подачу холодной воды от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с протоколами исследования питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был проведен отбор пробы воды на соответствие нормам СанПин 1.2.3685-21. На основании заключений проба питьевой воды соответствует нормам СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Ежедневно в каждую камеру, где содержатся подозреваемые и обвиняемые, выдается уборочный инвентарь (ведро, веник, совок, тряпка) для поддержания чистоты в камере. Также имеются тазики для стирки белья, которые предоставляются по просьбе содержащихся в ИВС МО МВД России «Куйбышевский». Предложений с просьбой о предоставления тазика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от Козлова В.В. не поступало (л.д. 88-89).

Как следует из акта проверки Куйбышевской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в помещении ИВС МО МВД России «Куйбышевский» установлено, что в камерах № помещения ИВС отсутствуют бачки для питьевой воды, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания; в камерах 1, 2, 3 и 4 помещения ИВС размеры оконных проемов 20 см высоты и 27 см длины (л.д. 26).

Согласно ответу Куйбышевской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки доводы Козлова В.В. об отсутствии холодной воды в системе водоснабжения камеры ИВС, наличии горячей воды в системе водоснабжения и сливных бачках не подтвердилась (л.д. 9-10).

Кроме того, из указанного выше ответа Куйбышевской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что в 2020 году прокуратурой были выявлены нарушения законов в ходе проведения проверки условий содержания в ИВС граждан, находящихся в изоляторах временного содержания, подозреваемых и обвиняемых. В связи с выявленными нарушениями законов прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Куйбышевский» внесено представление об устранении нарушений законодательства при содержании граждан в ИВС. По результатам рассмотрения представления требования прокурора удовлетворены частично, однако в полном объеме не исполнены в связи с отсутствием финансирования. В связи с тем, что выявленные нарушения не устранены в течение длительного времени, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц об обязании МО МВД России «Куйбышевский» и ГУ МВД России по Новосибирской области реализовать мероприятия, направленные организацию условий содержания граждан в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» в соответствии с требованиями законодательства, исковое заявление рассмотрено и удовлетворено, решение суда не вступило в законную силу (л.д. 9-10).

Оценивая в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы Козлова В.В. о ненадлежащих условиях содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № ИВС МО МВД России «Куйбышевский» нашли свое подтверждение в части отсутствия необходимого естественного освещения в камере и отсутствия бачка для питьевой воды, что подтверждается изложенными выше результатами проверки Куйбышевской межрайонной прокуратуры в 2020, 2021 году.

В остальной части доводы административного истца о нарушении его прав подтверждения не нашли.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условия содержания Козлова В.В. в камере № ИВС МО МВД России «Куйбышевский» были ненадлежащими.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 158 БК РФ предусмотрено, что по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов от имени Российской Федерации выступает распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Учитывая установленный судом факт ненадлежащих условий содержания Козлова В.В. в камере № ИВС МО МВД России «Куйбышевский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и как следствие, факт причинения Козлову В.В. нравственных страданий вызванных ненадлежащими условиями содержания, а также то, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, суд приходит к выводу, что с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации следует взыскать в пользу Козлова В.В. компенсацию морального вреда в размере 17 000 руб., в удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Козлова В. В. компенсацию морального вреда в размере 17 000 руб.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья             подпись Исаев И.Н.