Решение по делу № 2-78/2019 от 26.11.2018

Дело № 2-78/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Религиозной организации «Киево-Николаевский Новодевичий православный монастырь г. Алатырь Чувашской Республики Алатырской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» к муниципальному образованию «город Алатырь Чувашской Республики», в лице администрации города Алатыря Чувашской Республики, о признании права собственности на самовольную постройку, с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Религиозная организация «Киево-Николаевский Новодевичий православный монастырь г. Алатырь Чувашской Республики Алатырской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (далее – Монастырь), в лице настоятельницы монастыря игуменьи Елисаветы (Кривошеевой), обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к муниципальному образованию «город Алатырь Чувашской Республики», в лице администрации города Алатыря Чувашской Республики, о признании права собственности на самовольную постройку, мотивировав свои требования следующим:

Монастырю принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>-а, который предоставлен монастырю администрацией города Алатыря Чувашской Республики на основании постановлений главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2009 г. Киево-Николаевский Новодевичий православный монастырь г. Алатырь Чувашской Республики построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества - здание гостиницы, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанная гостиница используется для безвозмездного проживания иногородних паломников.

При строительстве гостиницы монастырем не были получены необходимые разрешения, поскольку о необходимости указанных действий они не знали.

Считают, что самовольно возведенное здание гостиницы не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются заключением отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации г.Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, при обращении в администрацию города Алатыря Чувашской Республики монастырю было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку отсутствует разрешение на строительство. Иным путем, кроме обращения в суд, монастырь лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 131-132 ГПК РФ, истец просит признать право собственности    Религиозной организации «Киево-Николаевский Новодевичий православный монастырь г. Алатырь Чувашской Республики Алатырской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на объект недвижимого имущества - здание гостиницы под лит. И, с кадастровым № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>-а.

Представитель истца - Религиозной организации «Киево-Николаевский Новодевичий православный монастырь г. Алатырь Чувашской Республики Алатырской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», монахиня Евсевия (Сугутская А.И.), действующая на основании доверенности со специальными полномочиями № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившему в суд заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, дело просила рассмотреть без участия представителя монастыря, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации города Алатыря Чувашской Республики, Веряскин Е.Н., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Суду пояснил, что в соответствии с нормами градостроительного законодательства, получение разрешения на строительство объекта капстроительства требует выполнение ряда условий и влечет за собой необходимость выполнения ряда процедур, имеющих в своих целях обеспечение соответствия строящейся гостиницы требованиям строительных норм и правил. На сегодняшний день действует свод правил СП257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования». Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ утвержден технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Техническое оборудование и оснащение зданий гостиниц должны соответствовать ГОСТ Р 51185 «Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования». Считает, что документов, подтверждающих соответствие построенной гостиницы требованиям строительных норм и правил обеспечения технической надежности и безопасности для граждан, которые будут проживать в этой гостинице, не предоставлено. Имеющиеся в материалах дела заключение заместителя начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации г. Алатырь ЧР ФИО1 и дополнение к нему таковыми доказательствами не являются, поскольку она не является компетентным специалистом по даче такого рода заключения. Ее заключения говорят всего лишь о том, что построенное здание соответствует градостроительным нормам и правилам – по планировке и застройке городских и сельских поселений, а также соответствует противопожарным нормам. Но на сегодняшний день нет ни одного документа, свидетельствующего о том, что здание, которое имеет своей целью размещение неограниченного круга лиц, безопасно для их проживания. Кроме того, также нет ни одного доказательства, что спорный объект возведен именно силами и средствами Религиозной организации «Киево-Николаевский Новодевичий православный монастырь г. Алатырь ЧР Алатырской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)». Это объект самовольного строительства и неизвестно, кто его построил. Предполагается, судя из искового заявления, что его строил истец. С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив собранные по настоящему делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно Уставу Религиозной организации «Киево-Николаевский Новодевичий православный монастырь г. Алатырь Чувашской Республики Алатырской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (п.п. 1.1 1.4, 3.1), утвержденному Епархиальным Архиереем ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями, зарегистрированному Управлением Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, указанная местная религиозная организация - Монастырь, является юридическим лицом, обладает на праве собственности, безвозмездного пользования или на ином имущественном праве обособленным имуществом. Монастырь несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В целях и для достижения задач реализации гражданами права на совместное исповедание и православной веры, а также осуществления и обеспечения монашеского образа жизни Монастырь осуществляет, в том числе деятельность по проектированию, строительству и реставрации зданий и сооружений в порядке, установленном законодательством.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Религиозной организации «Киево-Николаевский Новодевичий православный монастырь г. Алатырь Чувашской Республики Алатырской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, разрешенное использование «для обслуживания комплекса зданий Киево-Николаевского Новодевичьего православного монастыря», расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>-а, который предоставлен монастырю администрацией города Алатыря Чувашской Республики на основании постановлений главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2009 г. на указанном земельном участке Монастырем было осуществлено строительство объекта недвижимого имущества – двухэтажного здания гостиницы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение объекта недвижимости «жилое». Указанное здание было поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, сведения о собственниках отсутствуют (технический паспорт, составленный МУП «БТИ» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, №, технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Возведение указанного объекта недвижимости было начато до получения разрешения на строительство, в связи с чем уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Монастырю было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, здание гостиницы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>-а, имеет признаки самовольной постройки.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (абз. 2 п. 2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора в суде).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции на момент разрешения спора в суде).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Истцом в суд представлены заключение заместителя начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации г. Алатырь Чувашской Республики ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнение к нему от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлено, что построенное здание гостиницы общей площадью <данные изъяты> кв.м. на собственном земельном участке по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с кадастровым номером №, соответствует п. 2.12 Приложения 1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 8.3.3. раздела 8.3. Пожарной безопасности местных нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка Алатырского городского округа Чувашской Республики и ст. 47 Правил землепользования и застройки городского округа, а также п. 5.8 и п. 6.1.1 СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования» и Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В построенной гостинице созданы необходимые условия для безопасной эксплуатации здания и пребывания людей.

Суд оценивает доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с имеющимися доказательствами, и соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

Судом в ходе судебного заседания указанное выше заключение и дополнение к нему изучено и оглашено, сомнений в компетенции представителя отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации г. Алатырь ЧР, подготовившего данное заключение и дополнение к нему, у суда не имеется, поскольку согласно Положению об отделе архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации г. Алатырь Чувашской Республики, утвержденному решением Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва от 17 сентября 2018 г. № 58/32-6, указанный Отдел в целях обеспечения реализации полномочий администрации города Алатыря по решению вопросов местного значения в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, функции по контролю за соблюдением требований градостроительного законодательства, а также готовит заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям градостроительных регламентов (норм и правил), иным нормативным правовым актам и проектной документации.

Представителем ответчика указанные документы не оспорены, в подтверждение озвученных суду доводов, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение возведенной спорной постройки исключает ее эксплуатацию, как нарушающую права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц либо создающую угрозу жизни и здоровью граждан. Ходатайство о проведении экспертизы в подтверждение таких обстоятельств не заявлено.

Принимая во внимание, что спорный объект недвижимости создан на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, постройка соответствует установленным требованиям, и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд, применительно к требованиям ст. 222 ГК РФ, приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию, которое не влечет за собой невозможность признания за истцом права собственности на возведенное здание гостиницы.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования истца о признании права собственности на самовольно построенное здание гостиницы в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Религиозной организации «Киево-Николаевский Новодевичий православный монастырь г. Алатырь Чувашской Республики Алатырской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» к муниципальному образованию «город Алатырь Чувашской Республики», в лице администрации города Алатыря Чувашской Республики, о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Религиозной организацией «Киево-Николаевский Новодевичий православный монастырь г. Алатырь Чувашской Республики Алатырской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» право собственности на объект недвижимого имущества - здание гостиницы, с кадастровым № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>-а.

Право собственности подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: