Решение по делу № 2-1182/2018 от 29.08.2018

Дело № 2-1182/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года город Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре Ховрчевой В.С.,

с участием истца Деткина А.Н.,

представителя ответчика Поплаухиной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Деткина Анатолия Николаевича к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края об установлении факта награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Деткин А.Н. обратился с иском к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края, в котором с учетом уточнений просил установить факт награждения его знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

Иск с учетом уточнений мотивировал тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> истец был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании постановления <№> Правления АПК Пермской области, Президиума обкома профсоюза работников АПК, а также на основании протокола <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> совместного заседания правления колхоза, членов профкома и специалистов колхоза. Согласно архивной справки от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> в документах архивного фонда СПК «Ореховогорский» в протоколах общих собраний колхозников и заседания правления колхоза имени Деткина за <ДД.ММ.ГГГГ> имеются сведения об утверждении для награждения его знаком «Ударник 12 пятилетки» - протокол от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>. Из ответов ГКБУ «ПермГАНИ» и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края следует, что документы, подтверждающие факт награждения знаком «Ударник 12 пятилетки» не найдены. Однако факт награждения подтверждается удостоверением, которое также как и знак «Ударник 12 пятилетки» находятся у истца, при этом фамилия, имя, отчество указанные в удостоверении, совпадают с его паспортными данными. Имеющееся в удостоверении к знаку «Ударник 12 пятилетки» исправление в слове «Пермской» является технической ошибкой, которая не имеет существенного значения, поскольку не препятствует однозначному истолкованию содержания удостоверения, при этом на удостоверении проставлены печати Пермского обкома профсоюза работников и Агропромышленного комитета Пермской области. Истец считает, что он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», так как имеет необходимый трудовой стаж и награжден ведомственным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». С учетом уведомления от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> и позиции МТУ <№> Министерства социального развития Пермского края о том, что в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано не было, просит установить факт награждения Деткина А.Н., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», обязать МТУ <№> Министерства социального развития Пермского края присвоить Деткину А.Н., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженцу <адрес> звание «Ветеран труда».

Определением Чернушинского районного суда Пермского края от 3.09.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социального развития Пермского края.

Истец Деткин А.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил установить факт награждения его знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и возложить на МТУ № 4 Министерства социального развития обязанность по присвоению звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края Поплаухина С.Г. в судебном заседании по требованиям истца Деткина А.Н. об установлении факта награждения его знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не возражала.

Представитель третьего лица Министерство социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, указал, что против уточненных исковых требований не возражают.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что Деткин А.Н. обратился с заявлением в Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края о присвоении ему звания "Ветеран труда", приложив документы, подтверждающие наличие у него соответствующего права.

29.03.2018 года МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края направило в адрес истца уведомление о том, что основания для принятия положительного решения отсутствуют, в целях оказания содействия в получении информации о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» направлены запросы в архивные учреждения. В случае самостоятельного обнаружения сведений о награждении знаком «ударник двенадцатой пятилетки» заявитель вправе повторно обратиться с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда».

5.09.2018 года истец уведомлен ответчиком о том, что по результатам запросов в архивные учреждения информации о награждении Деткина А.Н. в этих учреждениях отсутствует, рекомендовано обратиться в суд для установления факта награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», после вступления решения в силу заявитель вправе повторно обратиться с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с требованиями ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно архивной справки от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, выданной архивным отделом администрации Чернушинского муниципального района, в документах архивного фонда «СПК «Ореховогорский» в протоколах общих собраний колхозников и заседаний правления колхоза имени Деткина за <ДД.ММ.ГГГГ> имеются сведения об утверждении для награждения Деткина Анатолия Николаевича знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» - протокол от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (л.д.9).

Протоколом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> совместного заседания правления колхоза, членов профкома и специалистов колхоза принято решение о включении в список для награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» колхозников, в том числе Деткина А.Н. (л.д.8).

Из ответов ГКБУ «ПермГАНИ» и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края следует, что документы, подтверждающие факт награждения знаком «Ударник 12 пятилетки» не найдены.

Судом, при оценке доводов Деткина А.Н., установлено, что представленное истцом удостоверение о награждении его знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», выданное на основании Постановления № 70 Правления АПК Пермской области, Президиума обкома профсоюза работников ПАК, содержит дописку в слове «Пермской», что является технической ошибкой, которая не препятствует однозначному истолкованию содержания удостоверения, при этом на удостоверении проставлены печати Пермского обкома профсоюза работников и Агропромышленного комитета Пермской области (л.д.7).

С учетом указанных обстоятельств, суд считает установленным факт награждения Деткина А.Н. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Основания для присвоения звания "Ветеран труда" установлены в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого трудового стажа и факт награждения гражданина, в том числе, ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд.

В целях реализации Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Указом губернатора Пермского края от 4.04.2006 № 50 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае.

В соответствии с п.п. 2,3 указанного Положения: звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя принимают от граждан:

заявление о присвоении звания "Ветеран труда" на имя руководителя территориального органа Министерства;

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов;

документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов, и ведомственными знаками отличия в труде, рассматриваются для присвоения звания "Ветеран труда", если ими были награждены граждане, работавшие в системе этих органов и организаций согласно записям в трудовой книжке.

В соответствии с п. 111 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (Приложение N 8 к Постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 272), в качестве иных ведомственных знаков указан знак "Ударник двенадцатой пятилетки".

Согласно пункту 3 Примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" знак "Ударник двенадцатой пятилетки" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20.08.1986 г. N 989 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат ВЦСПС постановлением от 17.10.1986 г. N 412/24-12 утвердили Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки".

Согласно п. 1 данного Положения, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Согласно п. 2 указанного Положения, награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки проводилось: по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением Госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением Госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Из смысла вышеприведенных положений следует, что знак "Ударник двенадцатой пятилетки" является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Министерства бывшего СССР.

Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" возбуждалось совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе агропромышленному комитету области, комитету профсоюзов.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Из представленных материалов дела, следует, что награждение истца произведено от имени Правления АПК Пермской области, что соответствует требованиям, указанным в п. 2 Положения "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки".

Знак, которым награжден истец, являлся знаком не местного значения, общесоюзного образца, учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а, следовательно, данный знак являлся ведомственным.

Поскольку награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» относится к ведомственным знакам отличия в труде, истец Деткин А.Н. имеет необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда», у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований о возложении на МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края обязанности по присвоению Деткину А.Н. звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Деткина Анатолия Николаевича удовлетворить.

Установить факт награждения Деткина Анатолия Николаевича, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес> знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Возложить на Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края обязанность присвоить Деткину Анатолию Николаевичу, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженцу <адрес> звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд.

Судья Е.Г. Снегирева