Решение по делу № 33-4548/2022 от 21.04.2022

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0017-01-2022-000207-84         №2-274/2022                            №33-4548/2022 Председательствующий судья первой инстанции     Бедрицкая М.А.

     АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            18 мая 2022 года                                                                     г. Симферополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего – судьи Готовкиной Т.С.,

    судей – Курской А.Г., Любобратцевой Н.И.,

    при секретаре – Калиниченко В.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

            по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 03 марта 2022 года,

                                                    УСТАНОВИЛА:

    В феврале 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсии № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 10.01.2022 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости по п. 1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести Гончар Е.Г. перерасчет страховой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 для перерасчета страховой пенсии сведения о заработной плате в денежных единицах, в которых производилось ее начисление за период работы в Коллективном сельскохозяйственном предприятии «Чернышевский» с января 1990 года по декабрь 2001 года, содержащиеся в архивных справках архивного сектора Администрации Раздольненского района Республики Крым от 09.07.2019 за №, №, в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с 01.01.1990 по 01.04.1992 гг.- в рублях; в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года - в купонах; в период с 12.11.1992 по 01.09.1996 гг.- в украинских карбованцах; в период с 02.09.1996 по 31.12.2001 гг.- в гривнах.

            Заявленные требования мотивированы тем, что 28.12.2021г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив архивные справки №, № от 09.07.2019г., выданные архивным сектором Администрации Раздольненского района Республики Крым, от 09.07.2019 за №, №, о заработной плате ФИО1 за период работы в Коллективном сельскохозяйственном предприятии «Чернышевский» с января 1990 года по декабрь 2001 года.

        Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) № от 10.01.2022 года ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по вышеуказанным архивным справкам о заработной плате в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в документах отсутствует наименование денежных единиц (л.д.10-11).

      Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 03 марта 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; признано незаконным и отменено решение от 10.01.2022 года № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в перерасчете страховой пенсии ФИО1; на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем в котором принято заявление, то есть с 01.12.2021 года и принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 для перерасчета страховой пенсии сведения о заработной плате в денежных единицах, в которых производилось ее начисление за период работы в Коллективном сельскохозяйственном предприятии «Чернышевский» с января 1990 года по декабрь 2001 года, содержащиеся в архивных справках архивного сектора Администрации Раздольненского района Республики Крым от 09.07.2019 г. за №, №, в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с 01.01.1990г. по 01.04.1992г. - в рублях; в период с 01.04.1992 г. по 11.11.1992 года - в купонах; в период с 12.11.1992 по 01.09.1996 гг.- в украинских карбованцах; в период с 02.09.1996 по 31.12.2001 гг.- в гривнах.

    Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, действуя через представителя ФИО7, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

    Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права.

    В частности, автор жалобы указывает, что в предоставленных истцом архивных справках о заработной плате не указаны денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата за указанные в них периоды работы. Согласно требований действующего законодательства, в частности Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992г. №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям, в которой предусмотрено, что сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

    Стороны в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

    Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

    Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к нижеследующему.

            Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии с 27.05.2020г.

        28.12.2021г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив архивные справки о заработной плате №, № от 09.07.2019г., выданные архивным сектором Администрации Раздольненского района Республики Крым, от 09.07.2019 за №, №, за период работы ФИО1 в Коллективном сельскохозяйственном предприятии «Чернышевский» с января 1990 года по декабрь 2001 года.

        Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) № от 10.01.2022 года ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по вышеуказанным архивным справкам о заработной плате в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в документах отсутствует наименование денежных единиц (л.д.10-11).

            Согласно сведениям, содержащимся в архивной справке № от 09.07.2019г., выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) Администрации Раздольненского района на имя ФИО1, в ведомостях по заработной плате за 1991-1999 годы имеются сведения о начисленной зарплате Гончар Елене Геннадьевне (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в графе начислений денежная единица не указана; архивная справка выдана из документов архивного фонда № Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Чернышевский»; других работников в документах КСП с такой фамилией и инициалами не значится (л.д.24, 24 оборот).

        Согласно архивной справке № от 877/2-2 от 09.07.2019г., выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) Администрации Раздольненского района на имя ФИО1, из документов архивного фонда № «Сельскохозяйственные производственные кооперативы Раздольненского района», в ведомостях по заработной плате сельскохозяйственного производственного кооператива «Чернышевский» за 2000-2001 годы имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в графе начислений денежная единица не указана; других работников в документах КСП с такой фамилией, именем и отчеством не значится (л.д. 23).

            Фактическое осуществление ФИО1 трудовой деятельности в указанные в архивных справках периоды работы в Коллективном сельскохозяйственном предприятии «Чернышевский» с января 1990 года по декабрь 2001 года пенсионным органом не оспаривается; в материалы не предоставлены сведения о том, что указанные периоды работы истца с не включены ответчиком в страховой стаж истца при назначении пенсии.

    Апелляционная жалоба также не содержит доводов о не включении в страховой стаж истца периодов работы в Коллективном сельскохозяйственном предприятии «Чернышевский» с января 1990 года по декабрь 2001 года.

    В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

    Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

    Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление    пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

    В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

    Согласно Приложению №1 к Указаниям до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».

    Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

    В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).

    Согласно п.1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

    В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке    оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.

    Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

    Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что законных оснований не учитывать сведения, содержащиеся в предоставленных ФИО1 архивных справках о заработной плате за периоды работы в Коллективном сельскохозяйственном предприятии «Чернышевский» с января 1990 года по декабрь 2001 года, у органа пенсионного обеспечения не имелось, а информация относительно национальной валюты, действовавшей на территории Украины в периоды, указанные в архивных справках (1990-2021 годы), является общепризнанной и не требует дополнительного письменного подтверждения.

    Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными, сделаны с учетом фактических обстоятельств по делу и соответствуют вышеприведенным требованиям действующего законодательства.

    Отсутствие в архивных справках о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к их зачету при назначении досрочной страховой пенсии и расчета ее суммы. Вышеуказанные сведения являются общедоступными, в связи с чем, ответчик может самостоятельно определить курс валюты, подлежащий применению к заработной плате.

    Вместе с тем, дата, с которой ответчику необходимо произвести перерасчет пенсии ФИО1, судом ошибочно определена с 01.12.2021 г., в связи с чем решение суда в части указания даты, с которой необходимо произвести перерасчет пенсии, подлежит изменению.

    В силу положений п.1 ч.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

            Определяя 01.12.2021г. как дату, с которой ответчик обязан произвести перерасчет размера пенсии истца, суд первой инстанции исходил из того, что заявление о перерасчете размера пенсии подано ФИО1 в пенсионный орган 27.11.2021г., в связи с чем пенсия подлежит перерасчету с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления, то есть с 01.12.2021г.

    Однако, как было указано судебной коллегией выше и установлено при рассмотрении спора, ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии 28.12.2021г. (л.д.10-11).

    Соответственно, пенсия ФИО1 исходя из положений ч.1 ст.23 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит перерасчету с 01.01.2022г. (первое число месяца, следующего за обращением истца в пенсионный орган 28.12.2021г.).

    На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора соответствуют нормативным требованиям, за исключением определения судом даты - 01.12.2021г., с которой подлежит произведению перерасчет размера пенсии истца, ввиду чего решение суда первой инстанции исходя из положений ст.ст. 329, 3330 ГПК РФ, подлежит изменению в данной части.

    Доводы апелляционной жалобы, по сути, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

     Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

                                                          ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 03 марта 2022 года в части указания даты, с которой необходимо произвести перерасчет пенсии, изменить, изложив абзац 3 резолютивной части данного решения суда в следующей редакции:

    Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии с 01.01.2022 года.

    В остальной части решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 03 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

    Председательствующий -                                         Т.С. Готовкина

    Судьи -                                                                        А.Г. Курская

                                                                                             Н.И. Любобратцева