Решение по делу № 12-38/2020 от 09.09.2020

Решение

г. Похвистнево          10 ноября 2020 года

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шляпниковой Л.В.

при секретаре Окс Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Похвистневская центральная больница города и района» (далее по тексту - ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР») Разумова Е.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» Разумова Е.А. по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО9 должностное лицо – главный врач ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» Разумов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. Копия указанного постановления получена Разумовым Е.А. ДД.ММ.ГГГГ.

В своей жалобе главный врач ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» Разумов Е.А. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания отменить, как незаконное, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ссылаясь на то, что согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.    

    При рассмотрении дела об административном правонарушении указанные требования закона выполнены не были.

    В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания вынесено на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что событие административного правонарушения подтверждается материалами проведенной проверки Похвистневской межрайонной прокуратуры Самарской области и актом проверки Похвистневской межрайонной прокуратуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

    Однако с принятыми по делу как основание привлечения должностного лица ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБ ГР» к административной ответственности, документами прокурорской проверки нельзя согласиться, так как они добыты с нарушением норм процессуального и материального права.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Похвистневской межрайонной прокуратуры было принято решение о проведении проверки в отношении ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней. Фактически проверка закончилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается запросом прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №. Представленный же акт проверки датирован ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности.

    На основании приказа Министерства здравоохранения Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О госпитализации пациентов с новой коронавирусной инфекцией СОV1D-19 на территории Самарской области и внесении изменений в отдельные приказы министерства здравоохранения Самарской области» с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» инфекционное отделение перепрофилировано для оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 на 41 койку.

    Как следует из содержания приказа №, отделение анестезиологии и реанимации ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» с ИВЛ не входит в состав «ковидиого» госпиталя, образованного в инфекционном отделении учреждения по адресу: <адрес>.

    Выплаты стимулирующего характера предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 №415 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484.

    Как следует из содержания протокола от ДД.ММ.ГГГГ факт контакта ФИО2 с больным ФИО15 установлен из показаний ФИО2 - она контактировала с больным в день выписки ДД.ММ.ГГГГ, помогала собирать его вещи и провожать до выхода из отделения. ФИО2 не оказывала медицинскую помощь больному ФИО15, медицинские назначения пациенту ФИО15 выполняла другая медицинская сестра отделения ФИО3, о чем имеются записи и собственноручные подписи за каждое исполненное медицинское назначение врача, т.е. фактического контакта с больным ФИО15 не было, поэтому старшая медицинская сестра ОАР ФИО4 не подала в списках ФИО5 на выплату стимулирующего характера. На момент нахождения в ОАР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у больного ФИО15 не было подтвержденного анализа коронавирусной инфекции COVID-19.

    Согласно приказам, ФИО6 - мед.сестра-анестезист ОАР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в очередном отпуске за ранее отработанное время (л.д.7-8), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.6); ФИО7 - мед.сестра-анестезист ОАР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в очередном отпуске за ранее отработанное время (л.д.9-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.5). Как следует из содержания протокола от ДД.ММ.ГГГГ пациент ФИО8 поступила в ОАР ДД.ММ.ГГГГ, тогда как мед.сестры ОАР ФИО7, ФИО6 находились в этот период в отпуске. Событие административного правонарушения не установлено и не доказано.

    При таких обстоятельствах выводы государственного инспектора труда Государствениой инспекции труда в Самарской области ФИО9 о наличии в его действиях в указанной части объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, являются неправильными.

    Содержание ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что в статье содержится несколько альтернативных составов административных правонарушений, отличающихся по предмету и объективной стороне.

    Вместе с тем в постановлении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО9 не указано, в чем конкретно он обвиняется, а просто воспроизведена статья КоАП РФ в полном объеме. Наличие в конструкции статьи союзов «или», «либо» предполагает альтернативы. Таким образом, в постановлении не сформулировано обвинение. Отсутствие в постановлении описания события административного правонарушения является по смыслу статей 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его существенным недостатком и не может быть восполнен судом в ходе судебного разбирательства (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

    В судебном заседании главный врач ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» Разумов Е.А., его защитник Дунаева Е.З. доводы жалобы поддержали в полном объеме, помощник прокурора Громова О.А. возражала против доводов жалобы.

    Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области в судебное заседание не явился, от него поступил отзыв на жалобу, в котором просят жалобу главного врача ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» Разумова Е.А. на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора труда ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» Разумова Е.А. в виде штрафа в размере 15 000 рублей оставить в силе, ссылаясь, в том числе на то, что медицинским работникам ОАР в ДД.ММ.ГГГГ года осуществлены выплаты стимулирующего характера за контакт с пациентами ФИО12 (в ОАР находилась ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ).

Однако ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СО «Похвистневская ЦРБ» поступила ФИО8, имеющая положительный результат анализа на Covid-19, за контакт с которой выплаты стимулирующего характера медицинским работникам: мед. сестрам Липатовой и Нечаевой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не произведены, чем нарушено их право на получение выплат стимулирующего характера.

    В ходе проверки доводов ФИО2 о не производстве стимулирующих выплат установлено следующее.

    Опрошенная ФИО2 пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до увольнения) она контактировала с больными ФИО13, ФИО14, ФИО15, у которых, по ее словам, имелся положительный результат на коронавирусную инфекцию.

    Согласно данным медицинской карты больного ФИО15 последнему диагностировано наличие новой коронавирусной инфекции.

    Факт контакта ФИО2 с больным Никитиным также подтверждается графиком работы и записью в журнале регистрации поступления больных в отделение анестезиологии и реанимации ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР».

    Так, ФИО15 поступил в отделение ДД.ММ.ГГГГ в 14.00, выбыл ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 00 мин.

Согласно графику работы отделения анестезиологии и реанимации на июнь месяц 2020 г. ФИО2 работала ДД.ММ.ГГГГ с 8 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ - с 8 час. 00 мин. до 16 час. 18 мин., ДД.ММ.ГГГГ - с 8 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ была в ночь с 19 час 00 мин., до 8 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно опроса ФИО2 она контактировала с ФИО15 в день выписки ДД.ММ.ГГГГ. Помогала собирать его вещи и провожать до выхода из отделения.

    Таким образом, межрайонной прокуратурой установлен факт контакта ФИО2 с ФИО15, имеющего положительный результат анализа на коронавирусную инфекцию.     Однако стимулирующие выплаты по указанному факту ФИО2 не выплачены, ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» в списки медицинских работников, контактировавших с пациентами с положительным результатом на наличие новой коронавирусной инфекции, она не включена.

    Согласно должностной инструкции главного врача ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБ ГР» к должностным обязанностям относятся обеспечение работникам Учреждения своевременной и в полном объеме выплату заработной платы, пособий и иных выплат в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорами с работниками.

    Также главный врач несет ответственность за действия или бездействие, непринятие решений, входящих в сферу обязанностей и компетенции главного врача, в соответствии с действующим законодательством.    

Таким образом, главным врачом ГБУЗ СО «Похвистневская ЦРБ» Разумовым Е.А., а также юридическим лицом - ГБУЗ СО «Похвистневская ЦРБ», медицинские работники не обеспечены своевременными выплатами социальных выплат, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Работодатель нарушил Постановление Правительства РФ от 12.04.2020 №484.

    Должностное лицо - главный врач Разумов Е.А., являясь работодателем по отношению к работникам ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБ ГР», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно: невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

    Тем самым, в действии (бездействии) должностного лица – главного врача ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБ ГР» Разумова Е.А. в наличие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

    Санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По результатам рассмотрения административного дела было вынесено постановление о признании должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

    Свидетель ФИО16, заместитель главного врача ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ, когда он исполнял обязанности главного врача на время очередного отпуска Разумова Е.А., его и других работников ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР», в том числе: ФИО4, ФИО17, ФИО18, ФИО3, Спиридонову вызывали в Похвистневскую межрайонную прокуратуру по поводу контакта ФИО2 с ФИО15, у которого был установлен диагноз COVID-19, где задавали перекрестные вопросы, в ходе чего указанные медицинские работники в присутствии ФИО2 пояснили, что ФИО2 не подходила к ФИО15 и не помогала собирать его вещи перед тем, как его перевели в инфекционное отделение.

    Свидетель ФИО19, заведующая отделением анестезиологии и реанимации ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» в судебном заседании показала, что медсестра ФИО2 заступила на дежурство ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов, в 20 часов ФИО15 перевели в инфекционное отделение, на его место поступила другая пациентка, с которой у ФИО2 был контакт, поскольку она оказывала ей медицинскую помощь, но у пациентки не был установлен диагноз COVID-19, а ФИО15 медсестра ФИО2 медицинскую помощь не оказывала. Это следует, как из анализа истории болезни ФИО15, так и из листа врачебных назначений, поступившего результата его анализа, кроме того, следует из опроса медсестер-анестезисток ФИО17, ФИО3, младшей медсестры ФИО18

    Свидетель ФИО4, старшая медсестра отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР», в судебном заседании показала, что медсестру ФИО2 не включили в списки на выплату в отношении больного ФИО15, поскольку она заступила на дежурство ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов, в то время, когда ФИО15 готовили к переводу в инфекционное отделение, куда он был переведен в 20 часов. Никаких медикаментозных назначений ему с 19 до 20 часов не было, а оплата производится за оказание медицинской помощи больным COVID-19.

    Свидетель ФИО17, медсестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР», в судебном заседании показала, что она пришла на дежурство ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов вместе с медсестрой ФИО2 У нее была палата, где находился больной ФИО15 В ее (ФИО17) дежурство ФИО2 к нему в палату не заходила, не одевала ковидный костюм, маски, очки, чепчик, перчатки. Оделась в этот костюм санитарка ФИО18, собрала и проводила ФИО15 в другое отделение. Врач сказал, что ФИО15 надо перевести в инфекционное отделение, а оттуда перевели другого больного. Во время смены у них дежурят 3 медсестры: 2 в палатах, 1 – на операциях мед.сестра-анастезист.

    Свидетель ФИО3, медсестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР», в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ у больного Никитина был подтвержден диагноз COVID-инфекция. Она работала с 8 часов до 19 часов, смену у нее приняла ФИО17 До 19 часов она (ФИО3) все назначения ФИО15 сама сделала.

    Свидетель ФИО18, младшая медсестра по уходу за больными отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР», в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ она не видела, чтобы медсестра ФИО2 заходила в палату к ФИО15 После того, как зазвонил телефон, и ей сказали, что автомашина подъехала и можно транспортировать больного, она одела халат, зашла в палату к ФИО15, сумка у него стояла на полу. Он был в нормальном состоянии, отказался от каталки, в посторонней помощи он не нуждался, мог и сам собраться, взял сумку, и она с ним поехала в инфекционное отделение.

    Заслушав доводы должностного лица Разумова Е.А., его защитника Дунаевой Е.З., мнение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении жалобы, заслушав показания свидетелей, проверив материалы дела, в том числе поступивший в суд отзыв представителя Государственной инспекции труда Самарской области на жалобу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания вынесено на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки Похвистневской межрайонной прокуратуры Самарской области.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнения в судебном заседании месяца июль вместо месяца июнь) на основании решения и.о. межрайонного прокурора ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнения в судебном заседании месяца июль вместо месяца июнь) № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства в части обеспечения прав граждан и поддержки экономики страны в условиях распространения коронавирусной инфекции. Основание проверки: поручение прокуратуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Министерства здравоохранения Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О госпитализации пациентов с новой коронавирусной инфекцией СОVID -19 на территории Самарской области и внесении изменений в отдельные приказы министерства здравоохранения Самарской области» с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» инфекционное отделение перепрофилировано для оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на 41 койку.

Как следует из содержания приказа №, отделение анестезиологии и реанимации ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» с ИВЛ не входит в состав «ковидного» госпиталя, образованного в инфекционном отделении учреждения по адресу: <адрес>.

Выплаты стимулирующего характера предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №415 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484.

Выплаты по Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» полагаются медицинским работникам, оказавшим медицинскую помощь больным с подтвержденными случаями COVID-19. Выплаты производятся за фактически отработанное время с даты начала оказания медицинской помощи больным COV1D-19.

Выплаты по Постановлению Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» полагаются медицинским работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в профильных специализированных стационарных отделениях для оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 и медицинским и иным работникам, оказывающим скорую медицинскую помощь. Данные выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Данные выплаты выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и (или) часов.

Расчет выплаты стимулирующего характера для медицинских работников ОАР ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» производится на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415.

Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в статье 2 определено:

«3) медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг»;

4) медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение».

От ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в адрес депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило обращение, в котором она указала, в том числе, что за то, что она работала в отделении реанимации с больными коронавирусом, ей не произведена оплата.

Как следует из содержания протокола от ДД.ММ.ГГГГ факт контакта ФИО2 с больным ФИО15 установлен из показаний ФИО2 - она контактировала с больным в день выписки ДД.ММ.ГГГГ, помогала собирать его вещи и провожать до выхода из отделения.

Однако, как следует из показаний вышеперечисленных свидетелей, ФИО2 не оказывала медицинскую помощь больному ФИО15, медицинские назначения пациенту ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ выполняла другая медицинская сестра отделения ФИО3, о чем имеются записи и собственноручные подписи за каждое исполненное медицинское назначение врача в медицинской карте стационарного больного ФИО15, поэтому старшая медицинская сестра ОАР ФИО4 не подала в списках ФИО2 на выплату стимулирующего характера. На момент нахождения в ОАР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у больного ФИО15 не было подтвержденного анализа коронавирусной инфекции COVID-19, кроме того, как следует из медицинской карты стационарного больного ФИО15, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также не оказывала медицинскую помощь больному ФИО15, о чем свидетельствуют листы врачебных назначений к указанной медицинской карте стационарного больного ФИО15, где отсутствуют подписи и фамилия ФИО2 за выполненные назначения.

Таким образом, суд считает, что в данном случае усматривается трудовой спор о выплате стимулирующего характера работнику.

Кроме того, в акте проверки Похвистневской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ошибочно указана дата о том, что данный акт составлен ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует описание существа допущенного ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБ ГР» нарушения в части того, что не произведены выплаты ФИО2, хотя в этой части нарушение вменяется в вину ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБ ГР».

    Доводы представителя Государственной инспекции труда в Самарской области в отзыве на жалобу, в том числе, что ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБ ГР» поступила ФИО8, имеющая положительный результат анализа на Covid-19, за контакт с которой выплаты стимулирующего характера медицинским работникам: мед. сестрам Липатовой и Нечаевой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не произведены, чем нарушено их право на получение выплат стимулирующего характера, суд признает необоснованными, поскольку, как следует из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о назначении административного наказания пациент ФИО8 поступила в ОАР ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно приказов ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБ ГР» мед.сестры ОАР ФИО7, ФИО6 находились в этот период в отпуске, а именно: ФИО6 - мед.сестра-анестезист ОАР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в очередном отпуске за ранее отработанное время, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в отпуске без сохранения заработной платы; ФИО7 - мед.сестра-анестезист ОАР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в очередном отпуске за ранее отработанное время, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица - главного врача ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» Разумова Е.А. по ч.6 ст. 5.27 в судебном заседании не установлены, поскольку в данном случае имеется трудовой спор, рассмотрение которого подлежит в порядке гражданского судопроизводства, что свидетельствует об отсутствии в действиях главного врача ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» Разумова Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому суд считает необходимым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области о назначении административного наказания в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» Разумова Е.А. по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворив жалобу главного врача ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» Разумова Е.А.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                        РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области о назначении административного наказания в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» Разумова Евгения Анатольевича по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворив жалобу главного врача ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» Разумова Е.А.

Решение может быть обжаловано в 10-суточный срок в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд.

Судья         Л.В. Шляпникова