Решение по делу № 2-825/2024 от 31.07.2024

УИД 91RS0023-01-2024-000924-72

Дело № 2-825/2024

         РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2024 года.

22 ноября 2024 года                         пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

    председательствующего судьи -             Кутепова Т.В.

при секретаре -                         Олевской А.Н.

с участием

представителей истца -                     Рудяк С.В.

                                Сазоновой Г.Б.

представителя ответчика -                 Лукина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Черноморского района Республики Крым к Гривко Наталье Ивановне, третьи лица Гривко Владимир Васильевич, Министерство внутренних дел по <адрес>, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

УТСЗН администрации <адрес> Республики Крым обратился в суд с иском о взыскании излишне выплаченных денежных средств, в обоснование которого указало, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» назначена государственная социальная помощь в виде социального пособия в размере 2028,86 руб. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением истца, на основании Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка расходования субвенции местными бюджетом на социальные выплаты малообеспеченным, инвалидам и другим категориям граждан (ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба)» ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба в размере 480,8 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику продолжена выплата государственная социальная помощь в виде социального пособия в размер 4 288, 59 руб. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, при обращении с заявлениями ФИО1 подписано обязательство о том, что в собственности или владении семьи нет второй квартиры (дома) или более одного автомобиля, транспортного средства (механизма). После назначения пособий была проведена проверка документов, предоставленных для её назначения, которой, на основании ответа Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в собственности семьи ФИО1 значатся два транспортных средства: ВАЗ 21011 грз В792ВН82 и ВАЗ 21120 грз А971ОВ92. В связи с выявлением недостоверных сведений, предоставленных ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ выплаты были прекращены. В связи с тем, что ФИО1 скрыла факт наличия транспортных средств, образовалась переплата в размере 52 450,98 руб.: по ГСП за период с февраля по июль 2019 в размере 12 173,16 руб.; по ГСП за период с февраля по сентябрь 2020 в размере 34 311,12 руб.; по ежемесячной денежной выплате для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с февраля по декабрь 2020 в размере 5 466,19 руб., по ежемесячной денежной выплате для приобретения социально значимых сортов хлеба за январь 2021 в размере 500,51 руб. Ответчику неоднократно направлялись уведомления о наличии образовавшейся переплаты с требованием ее возмещения в добровольном порядке, однако до настоящего времени указанная сумма не погашена. В связи с изложенным, представитель истца просит суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в размере 52 450,98 руб.

Представители УТСЗН администрации <адрес> Республики Крым – ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще, причины неявки суду не сообщила.

    Представитель ответчик ФИО1-ФИО10 в судебном заседании требования иска не признал, дополнительно пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до обращения с заявлением о выплате социального пособия, автомобиль был продан.

    Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица - ФИО2, в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

    Министерством внутренних дел по <адрес>, поданы письменные пояснения по делу; ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>», подано ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Суд, согласно положениям ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассматривать заявленные требования при указанной явке.

    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания ст.ст. 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Судом установлено, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия (далее - ГСП) в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в <адрес>", как малоимущей семье (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым (далее - Департамент) принято решение о назначении ФИО1 ГСП ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 028,86 руб. (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на приобретение социально значимых сортов хлеба (далее - МСП), указав состав семьи: супруг ФИО2, сын ФИО2, сын ФИО6, дочь ФИО7 (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято решение о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 480,80 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о назначении ГСП в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в <адрес>" как малообеспеченной семье (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято решение о назначении ГСП ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 288,89 руб. (л.д.17).

В целях проверки сведений, представленных при обращении с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> направлен запрос на предмет наличия у ответчика либо членов его семьи транспортных средств (л.д.20).

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в адрес Департамента ДД.ММ.ГГГГ, в собственности семьи ФИО1 значатся два транспортных средства зарегистрированных за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: ВАЗ 21011 грз В792ВН82 и ВАЗ 21120 грз А971ОВ92 (л.д.26-31).

Решениями Департамента от ДД.ММ.ГГГГ выплаты мер социальной поддержки прекращены с ДД.ММ.ГГГГ (ГСП) и с ДД.ММ.ГГГГ (МСП, ГСП) (л.д.18-19).

Согласно справкам-расчетам ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, 543, 544, 544/1, в связи с тем, что ФИО1 скрыла факт наличия транспортных средств, образовалась переплата в размере 52 450,98 руб.: по ГСП за период с февраля по июль 2019 в размере 12 173,16 руб.; по ГСП за период с февраля по сентябрь 2020 в размере 34 311,12 руб.; по ежемесячной денежной выплате для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с февраля по декабрь 2020 в размере 5 466,19 руб., по ежемесячной денежной выплате для приобретения социально значимых сортов хлеба за январь 2021 в размере 500,51 руб. (л.д.32-35).

Причиной переплаты указан выявленный факт недостоверности предоставленных заявителем сведений.

ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ Департамент обратился к ответчику с требованиями о возврате полученной выплаты (л.д.36-38,41-46). В добровольном порядке денежные средства ответчиком не возвращены.

Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "О государственной социальной помощи в <адрес>" государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым (далее - получатели государственной социальной помощи).

В ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "О государственной социальной помощи в <адрес>" указано, что для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия: малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>; социальное пособие - безвозмездное предоставление получателям государственной социальной помощи денежной суммы за счет средств бюджета Республики Крым.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "О государственной социальной помощи в <адрес>" государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в <адрес> (далее - орган социальной защиты населения).

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

При необходимости представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, необходимые для принятия решения об оказании государственной социальной помощи.

На момент обращения ответчика порядок предоставления государственной социальной помощи был утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия" (далее по тексту - Порядок №).

Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Порядок №).

Согласно п. 5 Порядка № пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в <адрес> малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину.

В соответствии с п. 9 Порядка № к заявлению должны быть приложены копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его место жительства на территории Республики Крым, документы, подтверждающие доход семьи за расчетный период, документ медицинской организации, подтверждающий прохождение лечения продолжительностью более двух месяцев подряд.

Пунктами 26 и 27 указанного Порядка определено, что решение о назначении (об отказе в назначении) пособия принимается руководителем органа социальной защиты населения не позднее 10 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о назначении пособия или отказе в его назначении направляется заявителю по месту жительства или по месту фактического пребывания не позднее 10 дней после принятия соответствующего решения.

На основании п.п. 9.10 Порядка № к заявлению должны быть приложены копия паспорта, документы о доходах каждого члена семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения, копия трудовой книжки, сведения о работе всех трудоспособных членов семьи, либо наличие условий, предусмотренных в п. 3 Порядка, заявление членов семьи о согласии на обработку их персональных данных.

Выплата пособия в размере, установленном решением о назначении пособия, осуществляется ГКУ РК "Центр социальных выплат" путем перечисления денежных средств по выбору заявителя на его лицевой счет, открытый в кредитной организации, либо через отделения почтовой связи ФГУП "Почта Крыма" по месту жительства заявителя не позднее последнего дня текущего месяца (п. 31 Порядка №).

Пунктом 40 Порядка № предусмотрено, что органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

Получатель государственной социальной помощи обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений, выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась (п. 40 Порядка №).

В соответствии с п. 41 Порядка № суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона №-ЗРК/2014, основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи является установление органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи и ее доходах, имуществе находящегося на праве частной собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, излишне выплаченные ФИО1 суммы мер социальной поддержки в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с ее стороны или счетной ошибки.

Между тем, совокупность собранных по делу доказательств, свидетельствует о том, что переплата мер социальной поддержки стала возможной не в результате недобросовестности со стороны ответчика, а в результате неисполнения истцом обязанности по проверке предоставленных ФИО1 документов и сведений.

ФИО1 при обращении в Департамент, в соответствии с п. 9 Порядка № и п. 9 Порядка № представила все необходимые документы для получения государственной социальной помощи, заявления с приложенными документами были рассмотрены компетентными органами, прошли соответствующие проверки и были удовлетворены.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований, суд не находит.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости, в связи с чем относятся к движимому имуществу. Следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя - момент передачи транспортного средства (если иное не определено договором).

Законодательно установленное требование о государственной регистрации автомобиля носит учетный, а не правоустанавливающий характер. Поскольку вещные права на транспортные средства не подлежат государственной регистрации, момент возникновения права собственности у покупателя автомобиля по договору определяется п. 1 ст. 223 ГК РФ. Регистрация, предусмотренная п. 3 ст. 15 Закона N 196-ФЗ, является специальной регистрацией самого транспортного средства, а не вещных прав на него и носит исключительно информационный (учетный) характер.

Ответчиком предоставлен суду в отношении перехода права собственности на автомобиль ВАЗ 21011 грз в792вн82 договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).

Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ определен момент перехода права собственности к покупателю автомобиля с момента подписания договора, что не противоречит положениям ст. 223 ГК РФ. Действительность данного договора истцом не оспорена.

Свидетель ФИО8 пояснил, что в феврале 2018 года купил у ФИО2 автомобиль ВАЗ 21011 грз в792вн82. При этом, был оформлен письменный договор и фактически передан автомобиль и документы.

Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, в связи с чем они принимаются судом.

Таким образом, суд полагает установленным, что при обращении ФИО1 с заявлением о предоставлении социальной помощи, она и члены ее семьи не являлись собственниками автомобиля ВАЗ 21011 грз в792вн82, поскольку произошло его отчуждение.

Статьей 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Кроме того, п. 2 ст. 199 ГК РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Ввиду того, что истцу стало известно о своем нарушенном праве после получения сведения из МРЭО ГИБДД МВД – ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что истец знал или должен был знать о нарушении своего права в эту дату. Вместе с тем, обратился с исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Вместе с тем, каких-либо доказательств исполнения ответчиком обязательств по возврату суммы долга после ДД.ММ.ГГГГ (дата написания заявления-обязательства (л.д.75)) в материалах дела не содержится. Само по себе указание в заявление на возмещение переплаты в течении 12 месяцев, без предоставления соответствующих доказательств такого возмещения, основанием для прерывания течения срока исковой давности быть не может.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица ФИО2, Министерство внутренних дел по <адрес>, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» о взыскании излишне выплаченных денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Черноморский районный суд.

Судья                             Т.В. Кутепов