Решение по делу № 2а-3784/2020 от 24.03.2020

2а- 3784/2020

56RS0018-01-2020-002543-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга Гатиятовой В.В. - Иванникова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Поповой Любови Юрьевны к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Гатиятовой Валентины Васильевны, Управлению федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным действий,

У С Т А Н О В И Л :

Попова В.В. обратилась в суд с административным иском указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Оренбурга Гатиятовой В.В. возбуждено исполнительное производство № ... на основании исполнительного листа ... выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга, в отношении Попова Д.А. в пользу АО «Тинькофф Банк», предметом исполнения является: задолженность в размере ... в пользу АО «Тинькофф Банк».

Административный истец полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства принято на основании заявления неуполномоченного лица ...

Административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга Гатиятовой В.В. от 14.01.2020 года № ...

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем отмены постановления от 14.01.2020 года ... принять новое постановление о окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец Попова В.В. не явилась, извещалась судом в соответствии с гл. 9 КАС РФ.

В соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедится в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Действующее законодательство предусматривает, что местом жительства признается то место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ.

По указанному адресу суд извещал административного ответчика о дате и времени судебного заседания заказной с уведомлением отправлением. Однако, судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела на 29.06.2020 года в 13 ч 30 минут возвращено без его истребования адресатом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо препятствий к получению судебного извещения, направленных Поповой Л.Ю. по месту указанного ею адреса проживания, последняя не представила, причины, по которым не было получено судебное извещение, равно как и о перемене своего адреса она не указала.

Также сведения о дате, месте и времени судебного заседания размещаются на сайте Ленинского районного суда г.Оренбурга, куда административный истец при необходимой осмотрительности мог обратиться.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, нежелание административного истца получать извещение о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствуют о его уклонении от участия в состязательном процессе и не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лиц в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Неявка административного истца является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В судебном заседании представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга Гатиятовой В.В. - Иванников Н.С., действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их незаконными и не подлежащими удовлетворению, ходатайствовал так же о применении последствий пропуска срока для обжалования постановления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга Гатиятова В.В, представитель административного соответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заинтересованное лицо Попов Д.А, представитель заинтересованного лица АО «Тинькофф Банк» надлежащим образом извещенные о времени и месте в судебное заседание не явились.

Судом на основании положений ст. 226 КАС РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», на судебного пристава — исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Достижение задач исполнительного производства и выполнение возложенных на судебных приставов — исполнителей обязанностей осуществляется посредством реализации судебными приставами — исполнителями предоставленных им законом прав.

В соответствии с положениями ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1,2,8, 17 статьи 30, частью 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таких оснований из материалов исполнительного производства судом не усматривается.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Оренбурга Гатиятовой В.В. возбуждено исполнительное производство № ... на основании исполнительного листа ... выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга, в отношении Попова Д.А. в пользу АО «Тинькофф Банк», предметом исполнения является: задолженность в размере ... в пользу АО «Тинькофф Банк».

В соответствии с ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в испопнительном документе, за исключением постановления судебного пристава — исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1 Наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2. Наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3. Дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4. Дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5. Сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан — фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также — дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем также — дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) Для организаций — наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

6.Резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7. Дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

В материалы дела представителем административного ответчика представлена нотариально удостоверенная нотариусом .... копия доверенности, посредством которой представитель взыскателя АО «Тинькофф Банк» - ... вопреки доводов административного истца уполномочен на представление интересов Банка в исполнительных производствах, с правом на предъявление и отзыв исполнительного листа, подписание всех необходимых заявлений и иных документов.

Оснований полагать о подложности таковой у суда, равно как и у судебного пристава-исполнителя при принятии решения о возбуждении исполнительного производства не имелось.

В остальном, доводы административного истца сводятся к несогласию с судебным актом, на основании которого возбуждено исполнительное производство и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, данные доводы не могут быть предметом рассмотрения в рамках разрешения административного иска Поповой Л.Ю.

Кроме того, суд полагает несостоятельными доводы административного истца Поповой Л.Ю., о том, что оспариваемое ею постановление судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении иного лица – ... затрагивает непосредственно её права. В случае нарушения её имущественных прав как супруги, их восстановление возможно при разрешении спора в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с положениями ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного искового заявления усматривается, что о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства от 14.01.2020 года административному истцу стало известно 09 марта 2020 года, в то время как в суд она обратилась только 24.03.2020г. Поскольку Попова Л.Ю. не является участником исполнительного производства, оснований для направления ей в установленный законом срок копии оспариваемого постановления у должностного лица службы судебных приставов не имелось. Каких либо доказательств уважительности пропуска срока, при этом суду не представила, причин объективно препятствующих своевременному обращению в суд, не указала.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований в силу положения ч.8 ст.219 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Поповой Любови Юрьевны к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области Гатиятовой Валентины Васильевны, Управлению федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №... от 14.01.2020г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Месяц О.К.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2020 года

Судья: подпись Месяц О.К.