Решение по делу № 5-97/2022 от 07.02.2022

дело № 5-97/2022

            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Усть-Джегута                                              17 февраля 2022 года

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Эбзеев Х.Х.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Алчакова Ш.Т., (дата обезличена) года рождения, родившегося в (данные изъяты), гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен )

исследовав доказательства по делу,

                                                              УСТАНОВИЛ:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики из ОМВД России по Усть-Джегутинскому району поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП в отношении Алчакова Ш.Т.

28 января 2022 года в 11 часов 00 минут Алчаков Ш.Т., находясь в месте массового пребывания людей, а именно: в магазине «Продукты», расположенного по адресу: КЧР, г.Усть-Джегута, ул.Курортная, д.398, не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым своими действиями не исполнил действующие санитарные правила, определенные Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31, а также обязанности, установленные ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период действия режима повышенной готовности, установленного Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 08 апреля 2020 года «О внесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17 марта 2020 года № 51 «О введении режима повышенной готовности».

По данному факту 28 января 2022 года в отношении Алчакова Ш.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КРФ об АП.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Алчаков Ш.Т., будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в своём ходатайстве просил рассмотреть административное дело без его участия.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, на основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении Алчакова Ш.Т. рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Протокол об административном правонарушении в отношении Алчакова Ш.Т. оформлен уполномоченным на то должностным лицом Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району и соответствует закрепленным в ч. 2 ст. 28.2 КРФ об АП требованиям, предъявляемым КРФ об АП к содержанию протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.3 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Указанные правила поведения на основании подпункта п.2 ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01 апреля 2020 года) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «м», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01 апреля 2020 года) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

    В соответствии с Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положения настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте РФ, возложено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

    Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17 марта 2020 года № 51 (в ред. от 05 октября 2020 №249) в целях предотвращения распространения в Карачаево-Черкесской Республике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подп.«б» п.6 ст.4.1. Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Карачаево-Черкесской Республики введен режим повышенной готовности (п.1) и запрещено до особого распоряжения проведение на территории Карачаево-Черкесской Республики публичных и культурно-массовых мероприятий (п.2) и введен комплекс ограничительных и иных мероприятий, в частности, постановлено обязать граждан:

- соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (подп.7.1.1. п.7);

- использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, медицинских организациях) (подп.7.1.2. п.7);

- исполнять правила поведения установленные организациями и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением ими деятельности в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (подп.7.1.3. п.7).

    Лица, виновные в нарушении предписаний и ограничений, установленных настоящим Указом, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.22).

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31, предусмотрено, что лицам, находящимся на территории Российской Федерации, предписано ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (п.1).

Согласно ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Объективная сторона ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении, предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные лица и юридические лица.

Факт совершения правонарушения и виновность Алчакова Ш.Т., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП, подтверждается совокупностью, исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от 28 января 2022 года, из которого следует, что Алчаков Ш.Т. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП;

- рапортом полицейского ОППС ОМВД России по Усть-Джегутинскому району от 28 января 2022 года Чочуева Р.Р., согласно которому Алчаков Ш.Т., находясь в месте массового пребывания людей, а именно: в магазине «Продукты», расположенного по адресу: КЧР, г.Усть-Джегута, ул.Курортная, д.398, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);

- объяснениями Алчакова Ш.Т. от 28 января 2022 года;

- фототаблицей к административному материалу от 28 января 2022 года по факту совершения Алчаковым Ш.Т. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КРФ об АП.

Достоверность и объективность собранных по делу доказательств сомнений не вызывает. Оценивая изложенные доказательства, судья признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Указанные обстоятельства являются достаточными для установления вины Алчакова Ш.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП.

При таких обстоятельствах, действия Алчакова Ш.Т. судьей квалифицируются по ч.1 ст. 20.6.1 КРФ об АП – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КРФ об АП.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Алчакова Ш.Т., в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КРФ об АП, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Алчакова Ш.Т., в соответствии с п.5 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признается совершение им административного правонарушения при чрезвычайных обстоятельствах, поскольку распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным обстоятельством (п.17 Указа Главы КЧР № 51 от 17 марта 2020 года (в ред. от 05 октября 2020 № 249)).

При определении вида и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, ранее не привлеченного к административной ответственности, отсутствие сведений отрицательно характеризующих правонарушителя, его имущественное положение, и считает возможным назначить Алчакову Ш.Т. предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП административное наказание в виде предупреждения, которое ст.3.4 указанного Кодекса относит к мере административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, выносимой в письменной форме.

Судья полагает, что в сложившихся обстоятельствах, такое наказание является достаточным для обеспечения достижения, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КРФ об АП целей административного наказания, коим является предупреждение совершения административных правонарушения как самим виновным лицом, так и иными лицами.

Оснований для применения к Алчакову Ш.Т. положений ст. 2.9 КРФ об АП не установлено.

Срок давности для привлечения Алчакова Ш.Т. к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1 - 29.11 КРФ об АП, судья

                                                  ПОСТАНОВИЛ:

Признать Алчакова Ш.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики                      подпись                           Эбзеев Х.Х.

Копия верна.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики                                                               Эбзеев Х.Х.

Помощник судьи                                                                              М.М. Катчиев

17 февраля 2022 года

Постановление на 17 февраля 2022 года в законную силу не вступило.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики                                                               Эбзеев Х.Х.

Подлинный документ подшит в материале № 5-97/2022, находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики.