Решение по делу № 12-8/2022 от 16.02.2022

Дело №12-8/2022 <данные изъяты>УИД 75RS0031-01-2022-000250-98 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе (протесту) на УИД 75RS0031-01-2022-000250-98

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе (протесту) на постановление по делу об

административном правонарушении

24 марта 2022 года                            п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Оловяннинского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Оловяннинский район» от 09.02.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Королевой Людмилы Анатольевны ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Оловяннинский район» (далее по тексту КДНиЗП администрации МР «Оловяннинский район») от 09.02.2022г. Королева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.

На данное постановление прокурором Оловяннинского района принесен протест, в котором он просил отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деяниях Королевой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, ссылаясь на следующее. Королева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 200 рублей. В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что 14.12.2021г. в <адрес> Королева С.А. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию и обучению малолетних детей: Королева С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Королева М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Королевой К.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Так 14.12.2021г. в 12-40 часов Королева Л.А. уснула в своей квартире, малолетний Матвей взял самостоятельно зажигалку, оставленную на печи, и поджег диван, в доме произошел пожар. Также от соседей поступали жалобы о том, что Королева оставляет детей без присмотра на длительное время. Дети предоставлены сами себе. Таким образом, Королева Л.А. совершила административное правонарушение, предусмотрено ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Из материалов дела установлено, что 14.12.2021 г. в 13-43 в дежурную часть ОМВД России по Оловяннинскому району поступило телефонное сообщение о том, что на СМП п.Оловянная обратились малолетние Королев М., Королева К. с диагнозом: легкое отравление угарным газом. В ходе проверки инспектором ПДН ОМВД установлено, что Королева Л.А. находилась по месту своего жительства со своими детьми, уснула, а малолетний Королев М.А. взял с печи, оставленную без присмотра, зажигалку и поджег диван. Мать предприняла меры к тушению пожара, беспокоясь за здоровье детей, обратилась с ними на СМП п.Оловянная, где их осмотрел фельдшер и поставил диагноз. Из объяснений Крыловой Т.Ю. следует, что Королева оставляет своих детей без присмотра. В протоколе об административном правонарушении от 14.12.2021 г. № не указано время, когда Королева оставляла своих детей без присмотра, место оставления детей без присмотра, фактов оставления детей без присмотра в день пожара не установлено, кроме того, установлено, что Королева Л.А. уснула и в состоянии алкогольного опьянения не находилась. Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные данные, свидетельствующие о том, что в действиях Королевой Л.А. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Плотникова В.А. протест поддержала, просила удовлетворить.

Представитель КДН и ЗП администрации МР «Оловяннинский район» по доверенности Старчак Ю.В. в судебном заседании с доводами прокурора не согласилась. Полагала, что постановление от 09.02.2022г. в отношении Королевой Л.А. вынесено законно и обоснованно и не подлежит отмене, учитывая, что Королева не приняла меры к безопасности детей.

Королева Л.А. в судебном заседании не участвовала по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения – это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения – это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14.12.2021г. инспектором ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по Оловяннинскому району А.В. Титовой был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Королевой Л.А., согласно которому 14.12.2021г. в 12-40 часов в п.Оловянная ул.Гагарина д. 30 кв. 5 Королева Л.А. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию и обучению своих малолетних детей, Королева С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Королева М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Королевой К.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. 14.12.2021г. в 12-40 часов гр. Королева Л.А. уснула в своей квартире. Малолетний Королев М.А. взял самостоятельно зажигалку, оставленную матерью Королевой Л.А. на печи и поджог диван. В результате отсутствия контроля за поведением малолетнего сына, в доме произошел пожар. Также от соседей поступили жалобы о том, что Королева Л.А. оставляет малолетних детей без присмотра на длительное время, дети предоставлены сами себе.

Основанием для вынесения КДНиЗП МР «Оловяннинский район» постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что Королева Л.А., являясь матерью несовершеннолетнего Королева М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ненадлежащим образом выполняет обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, а именно допустила ситуацию, при которой малолетний Королев М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., самовольно взял зажигалку, оставленную матерью на печи и пожег диван, в результате отсутствия должного контроля со стороны матери за поведением малолетнего сына, в доме произошел пожар.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 статьи 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Положениями части 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего – это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Факт ненадлежащего исполнения Королевой Л.А. родительских обязанностей подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.12.2021г., постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.12.2021г., картами вызова скорой медицинской помощи несовершеннолетним Королеву М.А ДД.ММ.ГГГГ г.р., Королевой К.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., материалом об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.12.2021г., телефонное сообщение соседки ФИО11 от 14.12.2021г. в дежурную часть ОМВД, рапорт инспектора ОНД и ПР по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г.Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 14.12.2021г., протокол осмотра места происшествия от 14.12.2021г., объяснения Королевой Л.А., Крыловой Т.Ю. от 14.12.2021г., акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетних от 14.12.2021г., и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах Королева Л.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Оловяннинского района о наличии в деянии Королевой Л.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Своими действиями (бездействием) Королева Л.А. проявила пренебрежительное отношение к своим родительским обязанностям по воспитанию малолетнего сына Матвея 2018 г.р., выразившееся в бесконтрольном оставлении портативного устройства для получения огня (зажигалки) в свободном доступе сына Матвея, в результате действий которого возник пожар. Не следила за поведением ребенка.

В силу положений статей 26.2 и 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Событие вмененного Королевой Л.А. противоправного деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, данный процессуальный документ составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса, созданы необходимые условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Несогласие прокурора Оловяннинского района с оценкой установленных по делу обстоятельств, основанием к отмене принятого процессуального акта не является. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Королевой Л.А. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Оловяннинский район» от 09.02.2022г., при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района "Оловяннинский район" от 09.02.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении Королевой Людмилы Анатольевны, оставить без изменения, протест прокурора Оловяннинского района – без удовлетворения.

Решение, может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения, путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд.

Судья         Е.В. Сафонова