Решение по делу № 33-10045/2022 от 13.09.2022

УИД 59RS0011-01-2022-002707-07

Судья Матлина О.И.

Дело № 33-10045/2022

(2-2065/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Бузмаковой О.В.,

судей Казанцевой Е.С., Бабиновой Н.А.,

при секретаре Рожковой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 12 октября 2022 года дело по апелляционной жалобе Питиримова Сергея Юрьевича на решение Березниковского городского суда Пермского края от 18 июля 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Питиримова Сергея Юрьевича к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, Эксплуатационному вагонному депо Березники – сортировочные филиала ОАО «РЖД» о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение истца, ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец Питиримов С.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, Эксплуатационному вагонному депо Березники – сортировочные филиала ОАО «РЖД» о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что 17 февраля 2022 истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу было отказано, о чем имеется решение об отказе в установлении пенсии от 16.03.2022, в котором указано, что стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 5 месяцев 7 дней, что не дает истцу права на страховуюпенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит суд отменить решение ответчика об отказе в установлении истцу пенсии в части, включить в стаж на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 01.11.2005 по 14.12.2009 (4-1-13) - в качестве осмотрщика-ремонтника пункта опробования тормозов станции Березники с 21.11.2011 по 01.09.2017 (6-9-10) - в качестве осмотрщика-ремонтника пункта опробования тормозов станции Березники, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня первичного обращения, то есть с 17 февраля 2022.

Истец Питиримов С.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Питиримова С.Ю. – Буланова Н.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю - Петрова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась

Судом постановлено вышеуказанное решение с которым в апелляционной жалобе не согласился истец в, повторяя основания иска настаивает, что по представленным документам работодатель подтвердил факт его трудовой деятельности в пунктах технического обслуживание вагонов, класс станций – 1-й, должность осмотрщик-ремонтник вагонов, что является основанием для включения этих периодов в специальный стаж. Пути пунктов технического обслуживания вагонов, пунктов опробования тормозов на которых он осуществлял работу (ст.Березники, ст.Заячья Горка) относились и относятся к железнодорожным путям общего пользования, понятие «магистральные пути» в ФЗ от 10.01.2003 № 317-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» отсутствует. Согласно пункту 4 приказа министра путей сообщения РФ от 08 декабря 1998 г. № 28Ц пункты опробования тормозов входят в состав пунктов технического обслуживания вагонов. При этом штатное расписание эксплуатационного вагонного депо Березники-Сортировочные в указанные периоды, в связи с отсутствием в нем пункта опробования тормозов, противоречит указанному приказу. И нарушает его права. Судом не дана оценка доказательствам подтверждающим, что в спорные периоды он подвергался воздействию опасных и вредных производственных факторов. Просит решение отменить, иск удовлетворить.

В возражениях ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, жалобу рассмотреть в их отсутутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснение истца, п обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Питимиров С.Ю. 17.02.2022 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 16.03.2022 № 220000063434/73783/22 Питиримову С.Ю. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 5 лет 05 месяцев 07 дней.

По имеющимся документам в стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды: с 28.03.1992 по 01.08.1994 (2-04-06) - в качестве слесаря по ремонту подвижного состава, осмотрщика-ремонтника в пункте технического осмотра вагонов вагонного депо станции Кизел; с 01.10.2017 по 31.10.2017 (0-01-01) - в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов парка Заполье-Уральское пункта технического обслуживания вагонов станции Березники - Сортировочная; с 25.12.2018 по 31.12.2021 (3-00-00 за исключением отвлечений, отраженных на ИЛС) - в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов парка приемо-отправочного пункта опробования тормозов станции Заячья Горка технического обслуживания вагонов станции Березники-Сортировочная.

Пенсионный орган не засчитал в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости оспариваемые периоды работы истца: с 01.11.2005 по 14.12.2009 (4-1-13) - в качестве осмотрщика-ремонтника Пункта опробования тормозов станции Березники; с 21.11.2011 по 01.09.2017 (6-9-10) - в качестве осмотрщика-ремонтника Пункта опробования тормозов станции Березники.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленными доказательствами не подтверждается, что с 01.11.2005 по 14.12.2009, с 21.11.2011 по 14.12.2017 истец Питиримов С.Ю. работал на пункте технического обслуживания, работодатель указанное обстоятельство также не подтвердил, в связи с чем оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено не было, поскольку ни пункт опробования тормозов, ни парк приемо-отправочный не поименованы в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 № 272.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "г" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 № 272, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

В соответствии с пп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 № 258н подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вопреки доводам апеллятора, судом первой инстанции, а впоследствии и судебной коллегией оценены все представленные в материалы дела доказательства, в том числе определяющие условия работы осмотрщика-ремонтника Пункта опробования тормозов станции Березники.

Согласно записям в трудовой книжке Питиримова С.Ю. с 01.11.2005 он принят в порядке перевода на должность осмотрщика – ремонтника вагонов 6 разряда пункта опробования автотормозов станции Березники, 15.12.2009 переведен мастером (участка I группы) пункта опробования тормозов станции Березники, 21.11.2011 переведен осмотрщиком-ремонтником вагонов 6 разряда пункта опробования тормозов станции Березники, 01.10.2012 переведен в эксплуатационное вагонное депо Березники – Сортировочные структурное подразделение Свердловской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала открытого акционерного общества «Российский железные дороги» осмотрщиком – ремонтником Пункта опробования тормозов станции Березники, 02.09.2017 переведен осмотрщиком – ремонтником вагонов 5 разряда Парка Заполье – Уральское Пункта технического обслуживания вагонов станции Березники – Сортировочная.

Пункты технического обслуживания размещаются на грузовых, сортировочных и участковых станциях по установленному начальником железной дороги перечню. Для обеспечения сохранности перевозимых грузов, безопасного и безостановочного следования поездов по гарантийным участкам на всех ПТО должно проводиться выявление и устранение неисправностей вагонов перед погрузкой в формируемых и транзитных поездах. ПТО участковых станций располагаются в местах смены локомотивов и локомотивных бригад, а также на станциях, предшествующих перегонам с затяжными спусками. Они предназначены для выявления и устранения только тех технических неисправностей, которые угрожают безопасности движения поездов на гарантийных участках и для опробования тормозов.

Кроме ПТО существуют также пункты опробования тормозов (ПОТ). Они размещаются на станциях смены локомотивов и локомотивных бригад, перед затяжными спусками и предназначены для опробования тормозов.

Из представленных в материалы дела документов, а также письменных возражений представителя ответчика ОАО «РЖД» следует, что класс станций, на которых в спорный период (с 01.11.2005 по 14.12.2009, с 21.11.2011 по 14.12.2017) работал Питиримов С.Ю.: пункт опробования тормозов станции Березники, класс станции Березники - 1 класс, пункт технического обслуживания вагонов станции Соликамск, класс станции Соликамск - 1 класс, пункт технического обслуживания вагонов станции Березники-Сортировочная, класс станции Березники-Сортировочная – внеклассная, пункт опробования тормозов ст. Заячья Горка, класс станции Заячья Горка - 1 класс.

Согласно штатным расписаниям эксплуатационного вагонного депо Березники-Сортировочные на 2005-2009, на 2011-2012, 2012-2017 Пункт опробования тормозов станции Березники, Парк приемо-отправочный станции Березники не входит в состав пункта технического обслуживания вагонов Березники-Сортировочные.

Согласно аттестации рабочего места истца в должности осмотрщика-ремонтника вагонов Пункта опробования тормозов ст. Березники, проведенной в апреле 2012 (карта аттестации № 14а) Питимирову С.Ю. установлена общая оценка условий труда - 3.2, право на досрочное назначении трудовой пенсии – не имеет.

Специальная оценка условий труда рабочего места осмотрщика-ремонтника вагонов пункта опробования тормозов станции Заячья Горка (1группа)/ парк приемо-отправочный проводилась в сентябре 2017, в соответствии картой №54 специальной оценки условий труда установлена общая оценка условий труда - 3.2, право на досрочное назначении трудовой пенсии – не имеет.

По результатам внеплановой специальной оценки условий труда рабочего места осмотрщика-ремонтника вагонов пункта технического осмотра вагонов ст. Березники – Сортировочная (1группа)/пункта опробования тормозов ст. Заячья Горка/Парк приемо-отправочный в декабре 2018, получено право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом осуществление деятельности осмотрщика – ремонтника вагонов именно пункта технического осмотра имеет значение для включения периода работы в специальный стаж.

Сведения за спорные периоды работы сданы работодателем без кода льгот. За периоды с октября 2012 по сентябрь 2017 не производилась уплата страхователем страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам.

Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что занимая должность осмотрщика вагонов в пунктах опробования тормозов, он выполнял должностные обязанности аналогичные должности осмотрщика вагонов в пунктах технического обслуживания не могут повлечь отмену постановленного решения, поскольку направлены на установление тождественности наименования должностей, указанные доводы были предметом оценки суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы с учетом оценки всех представленных сторонами документов.

Иные доводы апелляционной жалобы истца основаны на иной оценке доказательств характера его работы в спорный период, неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства, и не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не находит.

руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Березниковского городского суда Пермского края от 18 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Питиримова Сергея Юрьевича без удовлетворения.

Предстательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 октября 2022 года.