Решение от 03.08.2020 по делу № 21-581/2020 от 25.06.2020

Судья Мухина Е.В.

Дело № 7-1101/2020 (21-581)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 03 августа 2020 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Тюрюканова Алексея Николаевича на постановление инспектора группы по ИАЗ 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Перми от 12.03.2020, решение судьи Дзержинского районного суда Пермского края от 10.06.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы

установил:

постановлением инспектора группы по ИАЗ 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Перми от 12.03.2020 № 18810059190002485662 Тюрюканов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда Пермского края от 10.06.2020, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Тюрюканов А.Н. просит постановление должностного лица, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, указывая на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения и не соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы в краевом суде Тюрюканов А.Н., извещенный о времени и месте судебного заседания, участия не принимал.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Из материалов дела следует, что 13.01.2020 в 08 часов 10 минут на ул. Вильвенская, 1, в г. Перми водитель Тюрюканов А.Н. управлял транспортным средством марки Фольксваген Поло, государственный регистрационный знак **, не зарегистрированным в установленном порядке, чем нарушил пункт 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Тюрюканова А.Н. к административной ответственности, по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ.

Судья районного суда г. Перми с выводами должностного лица о наличии в деянии Тюрюканова А.Н. состава вменяемого административного правонарушения и принятым им постановлением согласился.

Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу приведенных норм, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела способом, обеспечивающим получение указанным лицом такого извещения, является обязательным, дело может быть рассмотрено в его отсутствие при наличии сведений о его надлежащем извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, согласно извещению от 20.02.2020 составление протокола об административном правонарушении в отношении Тюрюканова А.Н. назначено на 13 часов 00 минут 26.02.2020. В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении Тюрюканова А.Н., должностным лицом назначена новая дата 12 марта 2020 г. 14 часов 00 минут, о чем в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, направлена соответствующая телеграмма. Согласно протоколу об административном правонарушении, он составлен должностным лицом в отсутствие Тюрюканова А.Н. 12 марта 2020 г. в 14 часов 15 минут, а также вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Из содержания протокола следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, в отношении Тюрюканова А.Н. назначено на 14 часов 00 минут 12.03.2020.

Сведения о том, что Тюрюканов А.Н. надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 25.15 КоАП РФ извещался о рассмотрении дела и в его адрес в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ направлялась копия протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Следует отметить, что указание должностным лицом в качестве приложения к протоколу об административном правонарушении постановления № 18810059190002485662 не может свидетельствовать на соблюдение порядка привлечения Тюрюканова А.Н. к административной ответственности, поскольку в данном случае положения статьи 28.6 КоАП РФ применены быть не могут. Порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 28.6 КоАП РФ применяется непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения при его участии, что прямо следует из содержания указанной нормы. В рассматриваемом случае условия для применения статьи 28.6 КоАП РФ отсутствовали.

Таким образом, в ходе производства по делу порядок привлечения Тюрюканова А.Н. к административной ответственности был нарушен.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая изложенное, постановление от 12.03.2020, а также решение судьи районного суда от 10.06.2020, которым данное постановление было оставлено без изменения, не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене.

Принимая во внимание, что установленный двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности с момента совершения вмененного Тюрюканову А.Н. деяния истек, что исключает возможность устранения допущенного процессуального нарушения должностным лицом, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░ 12.03.2020, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 10.06.2020 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ - (░░░░░░░)