Решение по делу № 2а-5432/2021 от 22.06.2021

66RS0№-36 №а-5432/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 года                          г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе

председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием административного истца <ФИО>1 кызы, представителя административного ответчика Главного Управления Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ахмедовой Вафы Гачахан кызы к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ахмедова В.Г. кызы обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области (далее по тексту- ГУ МВД Росси по Свердловской области), в котором заявлены требования о признании незаконным решения ГУ МВД Росси по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Ахмедова В.Г. кызы обратилась в ГУ МВД Росси по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ на основании п. «а» части 1 статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». С данным решением административный истец не согласна, поскольку она не привлекалась ни к уголовной, ни к административной ответственности. Каких-либо фактов, подтверждающих, что Ахмедова В.Г. кызы выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, либо создает угрозу безопасности РФ, не представлено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСБ России по Свердловской области.

Административный истец Ахмедова В.Г. кызы в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска в полном объеме по изложенным в нем предмету и основаниям.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного искового заявления в полном объеме. Указала, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом и в пределах полномочий государственного органа на основании информации, поступившей из УФСБ России по Свердловской области.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Представлены письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым оспариваемое решение было принято на основании поступившей из УФСБ России по Свердловской области информации. Представитель заинтересованного лица просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Такая необходимая совокупность по настоящему делу имеется.

Право на гражданство - одно из неотъемлемых личных прав человека, оно провозглашено Всеобщей декларацией прав и свобод человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ч.1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

В силу ст. 5, ст. 11, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее по тексту- Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"), гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

Президент Российской Федерации;

федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Как следует из ч.1 и ч.3 ст.33 указанного Федерального закона, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Форма заявления о приеме в гражданство Российской Федерации установлена Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 (далее - Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации).

В силу пункта "а" части 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "р" статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в подпункте 36 пункта 9 "Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 960 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому к функциям ФСБ России для решения основных задач отнесено участие в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ гражданка <адрес> Ахмедова В.Г. кызы обратилась с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации на основании ст. 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Из УФСБ России по Свердловской области в ГУ МВД России по Свердловской области поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. N 120/16/2680 о том, что вопрос о приеме в гражданство РФ <ФИО>1 кызы не согласован с УФСБ России по Свердловской области на основании пункта "а" части 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Поступившая информация послужила основанием и повлекла принятие ГУ МВД России по Свердловской области оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления <ФИО>1 кызы о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта "а" части 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Также в материалы дела представлены выписка из заключения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная начальником УФСБ России по Свердловской области, и справка начальника УФСБ России по Свердловской области, из которых следует, что в отношении гражданки <адрес> Ахмедовой В.Г. кызы проведены проверочные мероприятия, по результатам которых вынесено заключение о нецелесообразности принятия в гражданство РФ Ахмедовой В.Г. кызы на основании пункта "а" части 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" на службу возложена задача по обеспечению безопасности Российской Федерации.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 16 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

Следовательно, при рассмотрении по-существу заявления Ахмедовой В.Г. кызы о приеме в гражданство Российской Федерации ГУ МВД России по Свердловской области не имело права проигнорировать возражение в данном вопросе Управления Федеральной службы безопасности России по Свердловской области.

Таким образом, проанализировав содержание оспариваемого решения и представленные суду документы, суд полагает, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предусмотренным законом порядком, является законным и обоснованным.

В связи с чем, оснований для признания решения административного ответчика незаконным и удовлетворения административного иска суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Ахмедовой Вафы Гачахан кызы к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 31.08.2021

Судья: