Решение по делу № 2-931/2022 (2-3769/2021;) от 03.11.2021

Дело № 2-931/2022

25RS0010-01-2021-006124-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2022 года город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Мичученко Н.А.,

с участием истца Дружинина М.Л., представителя истца по устному ходатайству Бударина М.С.,

представителя ответчика ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» по доверенности от 01.01.2022 Ивановой О.И.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «ТЭСК» по доверенности от 01.06.2021 Фесюка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дружинина Марка Леонидовича к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что он является собственником жилого дома, расположенного по <.........>. В целях обеспечения жилого дома электрической энергией для бытовых нужд между истцом и ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» был заключен договор энергоснабжения граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах от 07.07.2010 № 1211. Договором определены и согласованы все существенные условия его исполнения, в том числе место прибора учета. Разногласий при заключении и исполнении договора не имелось. С 2010 года стороны добросовестно исполняли обязанности, обусловленные договором и законодательством. 13.05.2021 по неизвестным истцу причинам в его отсутствие и без его согласия сотрудниками сетевой организации ООО «ТЭСК» в одностороннем порядке были внесены изменения в существующую схему подключения и условия договора энергоснабжения, а именно был установлен новый индивидуальный прибор учета за пределами обусловленного места и с нарушением правил устройства энергоустановок – на опоре ВЛ-0,4 кВ на высоте 5,0 м. В ответе на претензию о правомерности своих действий ПАО «ДЭК» сослалось на положения п. 144 Постановления Правительства от 04.05.2012. Однако, согласно п. 1.5.27 Правил устройства энергоустановок (ПУЭ). Шестое издание» (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0?. Согласно п. 1.5.29 счетчики должны устанавливаться в шкафах, камерах комплектных распределительных устройствах (КРУ, КРУН), на панелях, щитах, в нишах, на стенах, имеющих жесткую конструкцию. Допускается крепление счетчиков на деревянных, пластмассовых или металлических щитках. Высота от пола до коробки зажимов счетчиков должна быть в пределах 0,8 - 1,7 м. Допускается высота менее 0,8 м, но не менее 0,4 м. Таким образом, прибор установлен в нарушение действующего договора и требований ПУЭ. Потребитель не имеет доступа к прибору учета, не имеет возможности снятия его показаний и контроля расхода за потребляемой электрической энергией. Истец полагает действия ответчика незаконными и необоснованными, нарушающими право потребителя на получение бытовой услуги на установленных договором электроснабжения условиях. На основании изложенного истец просил признать незаконными действия ПАО «ДЭК» по переносу расчетного прибора учета электроэнергии, а также обязать ответчика осуществлять прием показаний и расчеты за потребленную электрическую энергию согласно ранее введенного в эксплуатацию прибора №.

В отзыве на иск ответчик ПАО «ДЭК» не согласилось с заявленными требованиями, указав, что согласно действующему законодательству в жилых домах (домовладениях), начиная с 01.07.2020 установку, эксплуатацию, замену приборов учета электрической энергии производит сетевая организация. Установка прибора учета (типа «Матрица») и ввод его в эксплуатацию осуществлен законно и обоснованно, так как согласуется с п. 147 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Сетевая организация ООО «ТЭСК», пользуясь своим правом, установила на границе балансовой принадлежности прибор учета, который соответствует требованиям действующего законодательства. Данный прибор учета установлен за счет собственных средств сетевой организации, что не влечет бремя его оплаты потребителем. Данный фактор также подтверждает соблюдение норм законодательства в сфере энергоснабжения. В исковом заявлении указано, что гарантирующим поставщиком не соблюдены Правила технической эксплуатации энергоустановок в редакции 1979 года. Однако ПАО «ДЭК» является сбытовой организацией, и вопросы технического обслуживания сетей в ее компетенцию не входят. Кроме того, в ПАО «ДЭК» отсутствует персонал, производящий ремонтные работы в электрических сетях, а также не предусмотрены ремонтные работы на такой вид деятельности. Прибор учета устанавливала сетевая организация ООО «ТЭСК», что подтверждается актом допуска в эксплуатацию прибора учета от 13.05.2021. Тем не менее, согласно части 3 пункта 1.5.27 ПУЭ допускается размещение счетчиков в неотапливаемых помещениях и коридорах распределительных устройств электростанций и подстанций, а также в шкафах наружной установки, в связи с чем и по данным правилам нарушений не имеется. На основании изложенного ответчик полагает, что права и законные интересы истца гарантирующим поставщиком не нарушены. Более того, в целом установка прибора учета сетевой организацией на границе балансовой принадлежности ни на качество, ни на объем поставляемого ресурса не повлияла, а значит исковые требования по заявленному предмету являются необоснованными.

В судебном заседании истец Дружинин М.Л. на заявленных требованиях настаивал по доводам иска, дополнительно пояснил, что снимать показания с нового прибора учета он не имеет возможности, так как он установлен на столбе, в связи с чем он предоставляет показания своего старого прибора учета, ранее установленного в доме. Между тем, в поступающих ему квитанциях указан новый номер прибора учета и иные показания потребления. Полагал свои права нарушенными.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, дополнительно пояснил, что в данном случае не имелось ни одного из предусмотренных законом оснований для установки прибора учета гарантирующим поставщиком сетевой организации. Согласно заключению ПАО «ДЭК» от 30.06.2010, прибор учета, установленный в доме истца, принят в эксплуатацию, соответствует всем условиям, срок поверки 3 квартал 2026 года. Сведений о том, что прибор учета был утерян, нарушены пломбы, либо о том, что он вышел из строя не имеется, поэтому применение к данным отношениям утверждения ПАО «ДЭК» о соблюдении п. 136 Правил ошибочно. По мнению представителя, до 3 квартала 2026 года ПАО «ДЭК» не вправе применять к расчету прибор учета самостоятельно установленный сетевой организацией.

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, ссылалась на доводы письменного отзыва на иск. Дополнительно пояснила, что вопреки требованиям истца, прибор учета устанавливался сетевой организацией ООО «ТЭСК», а не ответчиком. До мая 2021 года в расчетах участвовал прибор учета, который был установлен в доме истца, а с мая 2021 года, после предоставления сетевой организацией гарантирующему поставщику акта допуска в эксплуатацию измерительного комплекса, показания автоматически передаются в ПАО «ДЭК». Новый прибор учета был установлен в связи с изменениями законодательства.

Представитель ООО «ТЭСК», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица определением суда от 21.12.2021, возражал против удовлетворения иска, пояснив, что согласно стандартному договору энергоснабжения гарантирующий поставщик несет ответственность до точки присоединения либо границы балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности сторон. В данном случае, поскольку это частный дом, то это будет граница балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности сторон между истцом и ООО «ТЭСК». Исполнение обязательств ПАО «ДЭК» перед истцом происходит не внутри дома, а на границе балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности сторон. Установка прибора учета внутри дома изначально была нарушением действующего законодательства. Законодатель обязывает сетевые организации устанавливать интеллектуальные приборы учета на территории всей РФ, что постепенно исполняется согласно установленному сроку до 31.12.2022. Такие приборы должны устанавливаться на границе балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности сторон, в другом месте установить их невозможно. Истец утверждает, что его права нарушаются тем, что прибор учета установлен не в доме, но установка его внутри дома противоречит нормам действующего законодательства, в то время как норм права, которые предоставляют истцу возможность установить прибор учета внутри дома, не существует с 2012 года. По поводу доводов представителя истца о том, что не имелось оснований для установки нового прибора учета, представитель третьего лица пояснил, что сетевая организация обязана устанавливать интеллектуальные приборы учета, а со временем привести все объекты учета к системам измерений, которые контролирует сетевая организация, чтобы снять с истца необходимость следить за прибором учета, заменять его, проводить поверку и приобретать прибор учета. В данном случае права истца не нарушаются, более того, исковые требования мотивированы доводами, основанными на необходимости нарушения норм действующего законодательства об обязательном переходе на интеллектуальный прибор учета, который должен быть установлен на границе балансовой принадлежности. В данном случае истец больше не является собственником прибора учета, с него сняты все обязанности по его содержанию. В целом представитель полагал, что позиция истца противоречива, поскольку, несмотря на его утверждение о нарушении прав, фактически с него сняты все обязанности по содержанию, эксплуатации и замене прибора учета.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ПАО «ДЭК» является гарантирующим поставщиком электрической энергии в жилой дом, расположенный по <.........>, что подтверждается договором энергоснабжения от 07.07.2010, заключенным между ПАО «ДЭК» и Дружининым М.Л. Согласно условиям договора поставка электроэнергии осуществляется через сетевую организацию. Указанный жилой дом подключен к электрическим сетям ООО «ТЭСК».

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлена на изоляторах опоры № 6 ВЛЭП-0,4 кВ «ТП-83-<.........>» в сторону потребителя.

В соответствии с заключением филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» от 20.06.2010 для учета электрической энергии в принадлежащем истцу жилом доме на месте вводно-распределительного устройства потребителя был установлен прибор учета – счетчик активной энергии ЦЭ6803В, 2010 года выпуска. В первом квартале 2010 года осуществлена поверка прибора учета, проведение следующей поверки необходимо в третьем квартиле 2026 года. В указанном заключении имеется отметка о том, что счетчик электрической энергии установлен не на границе балансовой принадлежности.

13.05.2021 сетевая организация безвозмездно произвела установку интеллектуального прибора учета электрической энергии марки № на границе балансовой принадлежности сетей энергопринимающих устройств, расположенных по <.........>.

Согласно акту от 13.05.2021 № 34400 в присутствии потребителя Дружинина М.Л. произведена поверка прибора учета и ввод его в эксплуатацию. Из акта следует, что прибор установлен на опоре ВП-0,4 кВ, щит 1701, принадлежащей ООО «ТЭСК», на изоляторах которой установлена граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетевой организации и потребителя.

Полагая, что оснований для установки нового прибора учета на границе балансовой принадлежности и использования его показаний при начислении платы за потребленную электроэнергию не имелось, истец обратился в суд с требованиями о признании действий ответчика незаконными, а также о возложении обязанности по осуществлению приема показаний и расчетов на основании ранее введенного прибора учета.

Согласно абзацу 5 подпункта «б» пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2018 № 522-ФЗ, также вступившему в силу 01.07.2020, к сетевым компаниям перешла ответственность за приборы учета электрической энергии прочих потребителей (к ним в том числе относятся потребители в частной жилой застройке, а также нежилых помещений многоквартирных домов, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества).

В соответствии с частью 5 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Сетевые организации в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующую их эксплуатацию в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации, а также при технологическом присоединении таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии (абзац 4 вышеуказанной части 5).

Порядок реализации обязанностей, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, в части приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и иного оборудования, используемых для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе состав такого оборудования, а также порядок реализации указанных обязанностей в отношении ветхих и аварийных объектов, точек поставки на розничных рынках, совпадающих с точками поставки, входящими в состав групп точек поставки на оптовом рынке, определяется правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках (абзац 5 вышеуказанной части 5).

Следует также отметить, что абз. 8 части 5 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что по всем приборам учета электрической энергии, допускаемым в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению после 1 января 2022 года, гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями должно быть обеспечено безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии (мощности), в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности), минимального набора функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) в порядке, установленном правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), с использованием созданных гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 147 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») при технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям прибор учета подлежит установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов. При этом прибор учета может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежного субъекта по соглашению сторон либо в иных случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения.

Для учета объемов производства электрической энергии производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, за исключением объектов микрогенерации, приборы учета также должны устанавливаться в местах присоединения объектов по производству электрической энергии (мощности) к энергопринимающим устройствам и (или) иным объектам электроэнергетики производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке и должны измерять почасовые объемы принятой и отданной электрической энергии в месте их установки. При этом в отношении генерирующих объектов, функционирующих на основе использования фотоэлектрического преобразования энергии солнца, и генерирующих объектов, функционирующих на основе использования энергии ветра, приборы учета устанавливаются в местах непосредственного соединения соответствующего генерирующего оборудования (группы оборудования - при условии обеспечения измерения суммарных почасовых объемов производства электрической энергии) с электрической сетью либо в местах непосредственного соединения оборудования, преобразующего частоту вырабатываемой таким генерирующим оборудованием электрической энергии, с электрической сетью.

При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, если иное не установлено соглашением сторон, прибор учета подлежит установке в месте, максимально к ней приближенном, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом прибор учета может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта при его согласии. В случае установки прибора учета в границах балансовой принадлежности смежного субъекта, то такой смежный субъект не вправе требовать платы за установку и последующую эксплуатацию такого прибора учета.

Техническая возможность установки прибора учета отсутствует, если выполняется хотя бы одно из следующих условий: установка прибора учета по проектным характеристикам мест установки невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) или объектов электросетевого хозяйства и (или) без создания новых объектов капитального строительства; при установке прибора учета невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета, в том числе к условиям его установки и эксплуатации, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

В рассматриваемом случае установлено, что во исполнение вышеуказанных требований сетевой организацией на безвозмездной основе произведена установка интеллектуального прибора учета на границе балансовой принадлежности.

Утверждение истца о том, что прибор учета установлен на опоре, а не в помещении, не свидетельствует о нарушении ответчиком норм действующего законодательства и нормативных правил, поскольку установка прибора учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности либо в месте, максимально к ней приближенном, в котором имеется техническая возможность его установки, не противоречит п. 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Более того, как верно утверждал представитель третьего лица, установка прибора учета на опоре, которая является границей балансовой принадлежности, направлена на соблюдение норм действующего законодательства, поскольку размещение счетчика в принадлежащем истцу жилом доме им противоречит.

Таким образом, согласно материалам дела, прибор учета электрической энергии был установлен на опоре линии электропередач по адресу потребителя и допущен в эксплуатацию с предварительным направлением уведомления ответчику и в его присутствии.

Согласно ст. 3, ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Способы защиты гражданских прав отражены в ст. 12 ГК РФ. Судебной защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

Таким образом, лицо, обращающееся с иском в суд, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Между тем, в судебном заседании не установлен факт нарушения прав истца действиями ответчика. В частности, установка интеллектуального прибора учета направлена на соблюдение прав самого потребителя и предоставление ему доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии. Кроме того, размещение прибора учета на границе балансовой принадлежности направлено на соблюдение требований законодательства, что опровергает доводы истца о нарушении его прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дружинина Марка Леонидовича к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» о защите прав потребителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

принято 16.03.2022