Решение по делу № 2-727/2021 от 25.08.2021

Дело № 2-727/2021

21RS0001-01-2021-000880-65

Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                      г.Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Назаровой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Пронина <данные изъяты> к Администрации Алатырского района Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения,

установил:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики мотивировал свои требования следующим.

Пронин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Его мать – ФИО1 решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

После лишения родительского попечения Пронин А.Е. проживал в государственных учреждениях, а затем передан под опеку ФИО3. В настоящее время зарегистрирован по вышеуказанному адресу, по месту жительства бывшего попечителя, своего жилья он не имеет, хотя реально нуждается в нем.

Администрацией Алатырского района Чувашской Республики признана нуждаемость Пронина А.Е. в жилье и произведена постановка на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, как иные категории граждан, на основании постановления главы администрации Алатырского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако до настоящего времени жилье Пронину А.Е. не предоставлено, чем нарушены жилищные права Пронина А.Е., который обратился к прокурору по вопросу защиты его жилищных прав.

Просит обязать администрацию Алатырского района Чувашской Республики предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующего социальным нормам, по договору найма специализированного жилого помещения, лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, Пронину <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Филимонова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Пронин А.Е. в судебном заседании участия не принимал, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Алатырского района Чувашской Республики – Еремкина А.А., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики – извещены, своих представителей не направили.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Пронин <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями записаны: ФИО2, ФИО1 (свидетельство о рождении <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Первомайской сельской администрацией Алатырского района Чувашской Республики).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти <данные изъяты> №).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Пронина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Алатырского района Чувашской Республики от 18 января 2017 года № Пронин <данные изъяты>, 20 сентября 2002 года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно уведомлению № от 29 ноября 2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений относительно прав на имевшиеся (имеющиеся) у Пронина А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В целях реализации вышеуказанных полномочий в ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с ч. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с Законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Таким образом, ни Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в судебном заседании установлено, стороной ответчика не оспаривался.

При этом отсутствие у ответчика надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Ни ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни нормы ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также Закона Чувашской Республики от 17.10.2005г. №42 «О регулировании жилищных отношений» не ставят реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете.

Закон не связывает осуществление права на внеочередное предоставление жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Поскольку Пронин А.Е. относится к числу детей-сирот он имеет право на обеспечение его во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Алатырского района Чувашской Республики.

Отсутствие законодательно определенного срока, в течение которого данной категории граждан должно предоставляться такое жилое помещение, должно толковаться не иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, а отсутствие у органа местного самоуправления необходимых бюджетных ассигнований на исполнение обязанности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности в отношении истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Пронина <данные изъяты> к Администрации Алатырского района Чувашской Республики - удовлетворить.

Обязать Администрацию Алатырского района Чувашской Республики предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам по договору найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей - Пронину <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Н.М. Назарова