Решение по делу № 12-375/2021 от 28.10.2021

Дело № 12-375/2021

36RS0005-01-2021-003585-93

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2021 г.                                                                    г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М.,

рассмотрев жалобу ИП Гончаровой Татьяны Валерьевны на постановление Управления Роспотребнадзора по ВО от 08.06.2021 г. № 21000738 по делу об административном правонарушении в отношении ИП Гончаровой Татьяны Валерьевны, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.07.2021 г. в Советский районный суд г. Воронежа от ИП Гончаровой Т.В. поступила жалоба на постановление Управления Роспотребнадзора по ВО от 08.06.2021г. № 21000738 по делу об административном правонарушении, которым ИП Гончарова Т.В. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Указанная жалоба подписана представителем по доверенности Шилковым А.Н.

Определением Советского районного суда г. Воронежа от 12.07.2021г. указанная жалоба была возвращена без рассмотрения как поданная лицом, не имеющим полномочий на ее подписание. Затем определением Воронежского областного суда от 07.09.2021г. указанное определение отменено, дело возвращено для рассмотрения со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

При подготовке дела к рассмотрению судья установил, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции судьи Советского районного суда г. Воронежа по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу п.1 и п.3 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьи 29.10 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Исходя из пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Как видно из оспариваемого постановления и приложенных документов, ИП Гончаровой Т.В. вменяется совершение административного правонарушения в форме бездействия (не установление выделенных емкостей с крышками, имеющих соответствующую маркировку, для сбора пищевых отходов и мусора). Как видно из уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, местом жительства индивидуального предпринимателя является: <адрес>. Следовательно, местом совершения административного правонарушения является место жительства физического лица, т.е. территория, на которую распространяется юрисдикция Центрального районного суда г. Воронежа.

Учитывая, что по делу административное расследование не проводилось, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению Центральным районным судом г. Воронежа по месту совершения административного правонарушения, иначе рассмотрение данного административного дела Советским районным судом г. Воронежа повлечет нарушение правил подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить жалобу ИП Гончаровой Татьяны Валерьевны на постановление Управления Роспотребнадзора по ВО от 08.06.2021 г. № 21000738 по делу об административном правонарушении в отношении ИП Гончаровой Татьяны Валерьевны, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г. Воронежа.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течении 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                Бородовицына Е.М.