Решение по делу № 33-12436/2021 от 15.10.2021

судья Лазаренко В.Ф. дело № 33-12436/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 11 ноября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горкушенко Т.А.

судей Куденко И.Е., Торшиной С.А.

при секретаре Князевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело № 2-772/2021 по иску администрации Советского района Волгограда к Давтяну Вардану Гургеновичу о приведении индивидуального жилого дома в первоначальное состояние

по апелляционной жалобе администрации Советского района Волгограда

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 22 июня 2021 года, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Куденко И.Е., судебная коллегия

установила:

администрация Советского района Волгограда обратилась в суд с иском к Давтяну В.Г. об обязании привести в первоначальное состояние самовольно реконструированный объект - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в результате чего была увеличена этажность и площадь дома, нарушены правила отступа от смежной с соседним земельным участком границы.

Истец просил признать реконструкцию незаконной; обязать Давтяна В.Г. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет привести объект самовольного строительства – индивидуальный жилой дом площадью 189,4 кв.м по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № <...>, в первоначальное положение в соответствии с техническим паспортом жилого дома по состоянию на 01 декабря 2007г., согласно которому общая площадь жилого дома составляла 75,5 кв.м, и в соответствие с актом приема в эксплуатацию строений домовладения № 56 от 28 марта 2006г., утвержденным постановлением администрации Советского района Волгограда, путем осуществления технических работ.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец администрация Советского района Волгограда просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя истца - администрации Советского района Волгограда - Скобельцеву Д.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Давтяна В.Г. – Подгорную М.П., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение может считаться законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не отвечает.

Отказывая администрации Советского района Волгограда в удовлетворении иска о понуждении Давтяна В.Г. привести жилой дом в первоначальное состояние, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект расположен на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, принадлежащим истцу на праве собственности, существенных нарушений градостроительных норм и регламентов не допущено, постройка не нарушает установленных границ участка, прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ответчик Давтян В.Г. является собственником земельного участка, площадью 299 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: «под жилую застройку индивидуальную», о чем в Росреестр внесена соответствующая регистрационная запись 02 июня 2008 года.

На основании акта № 56 приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома с надворными постройками от 28 марта 2006 года № 56, утвержденного постановлением администрации Советского района Волгограда от 20 апреля 2006 года № 296, Давтян В.Г. является собственником одноэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью 75,5 кв.м, о чем в Росреестр 29 июня 2006 года внесена соответствующая регистрационная запись и выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 88 на обороте).

Согласно копии технического паспорта на жилой дом по состоянию на 7 декабря 2007 г. общая площадь указанного жилого дома составляла 75,5 кв.м, жилая площадь – 54,5 кв.м.

По данным Росреестра по состоянию на январь 2021 года Давтян В.Г. является собственником двухэтажного индивидуального жилого дома, 2013 года постройки, площадью 189,4 кв.м, с кадастровым номером № <...>, находящегося по адресу: <адрес>

Актом осмотра объекта от 17 ноября 2020г. (л.д.12-16), проведенного администрацией Советского района Волгограда, установлено, что на земельном участке, площадью 299 кв.м, по адресу: <адрес> находится двухэтажный индивидуальный жилой дом ориентировочной площадью 170 кв.м (ориентировочный размер 10х17). Расстояние от границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, до указанного объекта составляет менее 1 м; расстояние от границы смежного участка, расположенного по адресу: <адрес>, до объекта составляет менее 1 м; расстояние от объекта до границы участка со стороны <адрес> составляет 0 м (нарушены п.1 ст.222 ГК РФ, а также п.8 ч.6 ст.23 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утв. решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018г. № 5/115 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград», согласно которому минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3м, а в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках – 0м).

По данным Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 05 ноября 2020 года разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не выдавалось (л.д.51).

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы ООО «Волгоградский центр судебных экспертиз» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является реконструированным. Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 07 декабря 2007г. жилой дом имел один этаж, с общей площадью помещений 75,5 кв.м. На данный момент жилой дом имеет два надземных этажа общей площадью 184 кв.м., площадью застройки 169,8кв.м.

Жилой дом не соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утв. решением Волгоградской городской Думы от 22 декабря 2020г. № 38/652, в частности размещению объектов в зоне Д2-1 с соблюдением требуемых норм:

- не соблюдены требуемые отступы от границ земельного участка (не менее 3,0 метров): 0 метров от земельного участка <адрес>, 0 метров от земельного участка <адрес>; данные требования невозможно соблюсти с учетом требований ПЗЗ и градостроительства г. Волгограда в виду малой площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером № <...> (площадью 299кв.м);

- площадь застройки превышает требуемые нормы (50%): процент застройки земельного участка по <адрес> – 56,7% (169,8кв.м).

Жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует противопожарным нормам в части сокращения расстояния от требуемых минимальных 6 метров до 0 метров с соседним жилым домом по <адрес> (жилой дом <адрес> расположен на границе земельного участка <адрес>); данные требования не соответствовали установленным требованиям и до проведения реконструкции жилого дома (отступ от границы земельного участка <адрес> составлял 3,8 метра). Отступы (фактические) от границ земельного участка жилого дома по адресу: <адрес>, составляют: 0 метров от земельного участка <адрес> (до проведения реконструкции жилого дома отступ от границы земельного участка <адрес> составлял – 3,8 метра), 0 метров от границы красной линии <адрес>, 0 метров от земельного участка <адрес> (до проведения реконструкции жилого дома отступ от границы земельного участка <адрес> составлял – 0 метров), 14,0 метров от земельного участка <адрес>

Состояние несущих строительных конструкций жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <...>, <адрес> на момент строительно-технической экспертизы оценивается, как работоспособное, и не имеет критических дефектов. Строительно-монтажные работы выполнены с соблюдением действующих строительных норм и правил и не нарушают права и законные интересы граждан, юридических лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Сверхнормативных нагрузок на несущие строительные конструкции не создано, конструктивная схема объекта в целом устойчива. Жилой дом соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным ч.2 ст. 5, 7, 10 ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует строительным, экологическим и санитарным нормам, предъявляемым к объектам капитального строительства, размещаемым в зоне жилой застройки на землях населенных пунктов.

Несоблюдение противопожарных норм, в части требуемого минимального расстояния 6 метров с соседним расположенным жилым домом по <адрес> наблюдалось и до проведения реконструкции жилого дома (отступ от границы земельного участка <адрес> составлял 3,8 метра), а также особенностям расположения жилых домов на территории (жилой дом <адрес> расположен на границе земельного участка <адрес>) и конфигурации земельных участков (параметры земельного участка не позволяют соблюсти параметры строительства, в частности, установленная площадь 299 кв.м) может создать угрозу жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара (л.д.106-133).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1,2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ).

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4).

В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из вышеизложенного следует, что реконструкция жилого дома в виде увеличения его площади, в том числе за счет постройки второго этажа, произведена ответчиком без разрешения органа местного самоуправления, с нарушением противопожарных норм, а именно расстояние до соседнего жилого дома по <адрес> уменьшено с 3,8 метров до 0 метров, что может создать угрозу жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара.

При этом несоблюдение противопожарных отступов от границ земельного участка до реконструкции жилого дома по <адрес>, как и согласие владельцев соседних земельных участков с произведенной ответчиком реконструкцией, основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований о приведении спорного объекта недвижимости в первоначальное положение в силу вышеприведенных норм действующего законодательства не являются.

При установлении нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, оспариваемое решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 22 июня 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации Советского района Волгограда к Давтяну Вардану Гургеновичу о приведении жилого дома в первоначальное состояние удовлетворить.

Признать реконструкцию индивидуального жилого дома, площадью 189,4 кв.м с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес> незаконной.

Обязать Давтяна Вардана Гургеновича в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет привести объект самовольного строительства – индивидуальный жилой дом площадью 189,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № <...>, в первоначальное положение в соответствии с техническим паспортом жилого дома по состоянию на 7 декабря 2007 г., согласно которому общая площадь жилого дома составляла 75,5 кв.м и в соответствие с актом приема в эксплуатацию строений домовладения от 28 марта 2006 г. № 56, утвержденным постановлением администрации Советского района Волгограда, путем осуществления технических работ.

Председательствующий:

Судьи: