Решение по делу № 2-954/2011 от 07.09.2011

дело № 2-954/2011

                                              Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                                       01 ноября 2011 года                                                                          

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Халиулина А.Д.,

при секретаре Ерофеевой Н.Н.,

с участием представителя администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Ванюкова А.Л., действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» к Горномарийскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в рамках исполнительного производства №, возбужденного 13.07.2011 г. на основании исполнительного листа № от 11.03.2011 г., выданным Горномарийским районным судом Республики Марий Эл, постановлением судебного пристава-исполнителя Горномарийского РОСП Управления ФССП РФ по РМЭ от 05.09.2011 г. ФИО3 с администрации МО «Горномарийский муниципальный район» постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Предмет исполнения: обязать администрацию МО Горномарийский муниципальный район» обеспечить ФИО2 вне очереди жилым помещением не ниже социальных норм, установленных Постановлением правительства Республики Марий Эл № 8 от 17.01.2005г. С данным постановлением истец не согласен. Просит признать не представление субвенций из республиканского бюджета РМЭ в местный бюджет муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» на осуществление отдельного государственного полномочия по обеспечению ФИО2 вне очереди жилым помещением уважительной причиной неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения; освободить от взыскания исполнительского сбора. Согласно ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В судебном заседании представитель администрации МО «Горномарийский муниципальный район» Ванюков А.Л., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

         Представитель ответчика Горномарийского РОСП в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указали на то, что с заявленными исковыми требованиями не согласны в связи с тем, что должником не было представлено судебному приставу-исполнителю сведений о невозможности исполнения требований исполнительного документа, должник уклонялся от представления объяснений о причинах не исполнения решения суда, не предпринимал никаких мер по его исполнению, не воспользовался правом на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда.       

Третье лицо Министерство образования и науки Республики Марий Эл в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на иск, в котором просило удовлетворить заявленные требования Администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-106/2011, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Решением Горномарийского районного суда от 11 марта 2011 года исковые требования ФИО2 удовлетворены, администрация МО «Горномарийский муниципального района» обязана обеспечить ФИО2 вне очереди жилым посещением не ниже социальных норм, установленных Постановлением Правительства Республики Марий Эл №8 от 17 января 2005 года.

Как следует из материалов дела в рамках исполнительного производства                 № от 13 июля 2011 года, возбужденного на основании исполнительного листа от 11 марта 2011 года, выданного Горномарийским районным судом по делу № 2-106/2011 об обязании администрации МО «Горномарийский муниципальный район» обеспечить ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес>, вне очереди жилым помещением не ниже социальных норм, установленных Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 8 от 17.01.2005 г., судебный пристав-исполнитель Горномарийского РОСП ФИО3 05 сентября 2011 года приняла постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 5000 рублей за неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок вышеуказанного исполнительного документа (л.д. 3).

ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно статье 14.2 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-3 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, жильем в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл является отдельным государственным полномочием, переданным органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл.

Согласно статье 3 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-3 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» финансирование мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан, установленных настоящим Законом, является расходным обязательством Республики Марий Эл и осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.

Механизм предоставления субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых муниципальным районам и городским округам Республики Марий Эл на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения определен Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 октября 2008 г.             № 287.

Согласно пунктам 3 и 4 названного Порядка субвенции перечисляются Министерством финансов Республики Марий Эл, а с 1 января 2009 года -Министерством образования и науки Республики Марий Эл в бюджеты муниципальных образований. Субвенции перечисляются на основании заявки на финансирование, представленной министерством образования и науки Республики Марий Эл.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 06.10ю2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Из представленных материалов следует, что администрация МО «Горномарийский муниципальный район» для надлежащего исполнения обязательства 03 мая 2011 года направила информацию в Министерство образования и науки Республики Марий Эл ФИО1 за № о принятом Горномарийским районным судом решении.

Согласно данным финансового отдела МУ «Горномарийский муниципальный район» в бюджет МО «Горномарийский муниципальный район» на 2011 год средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотренные в сумме 1772,1 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл 886,05 тыс. рублей и федерального бюджета 886,05 тыс. рублей не поступали.

В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвана чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какой требовалось от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Поскольку Администрацией муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» представлены доказательства невозможности исполнения решения суда в установленный срок по независящим от нее обстоятельствам ввиду не поступления субвенций из республиканского бюджета, предпринимаемых попытках в ее получении и отсутствия вины в действиях должника по исполнительному производству, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

         Согласно ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         Иных требований, иных доказательств, кроме вышеизложенных, суду не представлено.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд разрешил спор в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» удовлетворить полностью.

        Освободить администрацию муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.

         Председательствующий: судья                                                 А.Д. Халиулин