Решение по делу № 2-168/2020 от 14.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 16 января 2020 года

Мытищинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГг. отказал ей в назначении досрочной пенсии, не включив в специальный стаж нижеуказанные периоды работы истца.

Истец с учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж истца следующие периоды: с 01.11.2012г. по 11.05.2017г. (за вычетом пребывания на курсах с частичным отрывом от работы в период с 03.10.2014г. по 31.10.2014г., с 17.10.2016г. по 30.112016г.) в должности старшей медсестры; с 12.05.2017г. по 30.09.2017г. (за вычетом периода пребывания в отпуске без сохранения заработной платы с 13.09.2017г. по 15.09.2017г.); признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2018г.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, ранее просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании иск с учетом уточнения не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО2 N 10 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения (раздел 24) работники в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код 22600000в), в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (код 22600000г).

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

    Тем самым, согласно Спискам, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N10, необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня работами, дающими право на досрочное назначение пенсии.

В указании Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъясняется, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Как усматривается из материалов дела, истец 17.10.2018г. обратилась с заявлением в Пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения от 23.01.2018г. пенсионным органом в специальный стаж работы истца засчитаны 6 лет 00 месяцев 17 дней. Испрашиваемые истцом вышеуказанные периоды работы не засчитаны в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по указанным основаниям, в связи с тем, то работа в должности старшей медицинской сестры дневного стационара право на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста по Списку №, утвержденному постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, не дает.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжкой истца усматривается, что она работала с 04.03.2008г. по 11.05.2017г. в должности старшей медицинской сестры дневного стационара в ГУЗ <адрес> диспансер №, переименованного в ГКУ здравоохранения <адрес> «Психоневрологический диспансер № Департамента здравоохранения <адрес>», реорганизованного впоследствии на основании приказа Департамента здравоохранения <адрес> от 16.04.2012г. путем присоединения к ГКУ здравоохранения <адрес> «Психиатрическая клиническая больница № Департамента здравоохранения <адрес>».

С 12.05.2017г. по настоящее время истец работает в должности старшей медицинской сестры в дневном стационаре филиала ГБУЗ ГКБ № ДЗМ «Психоневрологический диспансер №».

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГг. № г. истец с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работала в должности старшей медицинской сестры дневного стационара филиала № (Психоневрологический диспансер №) на 1 ставку в особых условиях труда, связанных с непосредственным обслуживанием больных с психическими нарушениями полный рабочий день полную рабочую неделю. Пользуется надбавкой к заработной плате за вредные условия труда, дополнительным отпуском, совмещений профессий, не дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, не было. Работодатель указывает на то, что истец работала в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

При этом, в соответствии с названной справкой истец находилась на курсах с частичным отрывом от работы в период с 03.10.2014г. по 31.10.2014г., с 17.10.2016г. по 30.11.2016г.; в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, в отпуске по уходу за ребенком не находилась, учебных отпусков не имела.

Также работодатель в названной справке указал, что за период с 01.01.2013г. по 11.05.2017г. производилась уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР в соответствии со ст. 33.2 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГг. №, истец в период с 12.05.2017г. работала непосредственно с обслуживанием психически больных людей с полной нагрузкой в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для медицинских работников на полную ставку. При этом истец за указанный период истец была в отпуске без сохранения заработной платы с 13.09.2017г. по 15.09.2017г., на курсы повышения квалификации не направлялась, в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком не находилась.

В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры дневного стационара филиала ГБУЗ ПКБ № Департамента здравоохранения <адрес>, утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГг., в должностные обязанности по данной должности, в том числе, входят следующие обязанности: производит своевременное замещение медицинских сестер и санитарок, не вышедших на работу; оказывает доврачебную помощь лицам, страдающим психическими расстройствами (п.п. 3,5).

Аналогичного содержания обязанности входят в обязанности старшей медицинской сестры дневного стационара ГКУ здравоохранения психической клинической больницы № ДЗМ, утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, с учетом вышеизложенных установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие непосредственную занятость истца в работе с психическими больными в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю в учреждениях, которые значатся в Списке №.

Доводы ответчика о том, что должность старшей медсестры дневного стационара не предусмотрена Списком, дополнительные тарифы на истца не начислялись и ей не выплачивались, не представлено доказательств, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест в соответствии с Методикой Министерством здравоохранения и социального развития РФ 26.04.2011г., а также документы, подтверждающие специальную оценку условий труда, не могут служить безусловным основанием для отказа во включении испрашиваемых истцом периодов в льготный стаж с учетом установленных судом вышеизложенных обстоятельств.

При этом, как усматривается из акта проверки №, согласно сводной таблице результатов СОУТ по ПКБ № от 01.09.2016г. рабочему месту «старшей медицинской сестры дневного стационара (на 50 коек)» присвоен класс «3.2» вредный.

Кроме того, работодателями, как установлено судом и изложено выше, представлены льготные справки, подтверждающие непосредственную полную занятость истца с пациентами, страдающими психическими заболеваниями и подтверждено право истца на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, как следует из вышеназванного указания Минсоцзащиты, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца в должности старшей медсестры дневного стационара 01.11.2012г. по 11.05.2017г. (за вычетом пребывания в на курсах с частичным отрывом от работы в период с 03.10.2014г. по 31.10.2014г., с 17.10.2016г. по 30.112016г.), с 12.05.2017г. по 30.09.2017г. (за вычетом периода пребывания в отпуске без сохранения заработной платы с 13.09.2017г. по 15.09.2017г.), а также признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по с 17.10.2018г., поскольку к указанному времени – дате обращения в ПРФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, у истца, с учетом включенных судом вышеназванных периодов и включенных ответчиком в бесспорном порядке (6 лет 00 месяцев 17 дней) имелся необходимый льготный стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В указанной связи решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии истцу от 23.01.2019г. подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО3 период с 01.11.2012г. по 02.10.2014г., с 01.11.2014г. по 16.10.2016г., с 01.12.2016г. по 11.05.2017г. в должности старшей медицинской сестры дневного стационара филиала № ГБУЗ Психиатрическая клиническая больница №; с 12.05.2017г. по 12.09.2017г., с 16.09.2017г. по 30.09.2017г. в должности старшей медицинской сестры дневного стационара филиала ГБУЗ «ПКБ № ДМЗ» «ПНД №».

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Главное управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2018г.

Признать решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от 23.01.2019г. об отказе в установлении ФИО3 пенсии незаконным.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Литвинова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.