Решение по делу № 2-1688/2021 от 12.01.2021

Дело № 2-1688/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

01 марта 2021 года г.Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Влазневой О.А.,

с участием

прокурора Мухина С.О.,

представителя истца Администрации г. о. Балашиха Московской области

ответчика Петровой Натальи Викторовны, ее представителя Григорьевой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. о. Балашиха Московской области к Петровой Натальи Викторовны, действующей также в интересах несовершеннолетней Блок Марии Николаевна, Блоку Ивану Александровичу, действующий так же в интересах несовершеннолетних Блок Михаила Ивановича и Блок Андрея Ивановича, Блок Анастасии Андреевне о признании утратившими право пользования жилым помещением, переселении, снятии с регистрационного учета, обязании заключить договор социального найма

иску Петровой Натальи Викторовны к Администрации г. о. Балашиха о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

установил:

Администрация г/о Балашиха обратилась в суд с иском, указав, что дом, в котором проживают ответчики, признан аварийным и подлежащим сносу, ответчикам предоставлено иное жилое помещение, ответчики от заключения договора социального найма уклоняются. Администрация г/о Балашиха просит:

Признать утратившими право пользования Петрову Наталью Викторовну, Блок Марию Николаевну, Блок Ивана Александровича, Блок Михаила Ивановича, Блок Андрея Ивановича, Блок Анастасию Андреевну жилым помещением – комнатой, общей площадью 21,6 в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 76,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Переселить Петрову Наталью Викторовну, Блок Марию Николаевну, Блок Ивана Александровича, Блок Михаила Ивановича, Блок Андрея Ивановича, Блок Анастасию Андреевну из занимаемого ими жилого помещения, общей площадью 21,6 кв.м. по адресу: <адрес>, в 2-х комнатную квартиру, общей площадью 48,2 кв. метров, по адресу: <адрес>

Снять Петрову Наталью Викторовну, Блок Марию Николаевну, Блок Ивана Александровича, Блок Михаила Ивановича, Блок Андрея Ивановича, Блок Анастасию Андреевну с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Обязать Петрову Наталью Викторовну заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Петрова Н.В. обратилась с самостоятельным иском к Администрации г.о. Балашиха о понуждении Администрации предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с учетом нуждаемости, а именно, просит ббязать Администрацию Городского округа Балашиха предоставить истцу Петровой Наталье Викторовне, а также совместно проживающим с ней лицам вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям Московской области жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте Городского округа Балашиха, общей площадью не менее 108 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Дела объединены в одно производство.

В судебном заседании администрация г/о Балашиха на своих требованиях настаивает, с требованиями ответчика не согласна, представила возражения.

Ответчик Петрова Н.В. с требованиями администрации не согласна, на своих требованиях настаивает.

Ответчики Блок И.А., А.А. не явились, извещены.

Третье лицо не явилось, извещено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из вышеуказанных норм права следует, предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а потому иные обстоятельства (ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке улучшения жилищных условий, во внимание не принимаются.

Таким образом, при предоставлении гражданам другого жилья в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ, статьей 89 ЖК РФ критерием равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилого помещения по отношению к ранее занимаемому.

18.08.2019 между муниципальным образованием Городского округа Балашиха Московской области, как наймодателем, и Петровой Натальей Викторовной, как нанимателем, заключен договор № 80-20 социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты жилой площадью 21,6 кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 76,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрированы следующие члены семьи: ФИО1 2017 г.р., ФИО6 1987 г.р., ФИО2 2008 г.р., ФИО3 2009 г.р., ФИО4 1993г.р.

Постановлением Администрации Городского округа Балашиха №1079-ПА от 24.12.2018 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Зеленая, д. 14 признан аварийным и подлежит сносу.

Согласно, Постановлению Администрации Городского округа Балашиха «О жилищных вопросах» №723-ПА от 22.10.2020 года, Петровой Н.В., ФИО15 предоставлено жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 48,2 кв.м. (в том числе жилая площадь 23,5 кв.м.), расположенной по адресу: <адрес>, на основании ст. 89 ЖК РФ, в связи с расселением аварийного жилого дома. Заключить с Петровой Н.В. договор социального найма на предоставляемое жилое помещение и включить в договор в качестве совместно проживающих членов семьи ФИО16

Администрация извещала вышеуказанных лиц о предоставлении им жилого помещения, неоднократно предлагала явиться в отдел приватизации и заключения договоров Правового управления Администрации Городского округа Балашиха для заключения договора социального найма 2-комнатной квартиры общей площадью 48,2 кв.м. (в том числе жилая площадь 23,5 кв.м.), расположенной по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, Петрова Н.В. и совместно с ней проживающие совершеннолетние граждане в отдел приватизации и заключения договоров Правового управления Администрации Городского округа Балашиха не являются, из занимаемого жилого помещения не выселяются, договор социального найма на предоставленную 2-комнатную квартиру общей площадью 48,2 кв.м. (в том числе жилая площадь 23,5 кв.м.), расположенной по адресу: <адрес>, не заключают.

Предоставляемое Петровой Н.В. и членам ее семьи жилое помещение для проживания благоустроено применительно к условиям жилья в городском округе Балашиха, равнозначно по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Вследствие того, что ответчики из жилого помещения, расположенного в доме признанном аварийным и подлежащим сносу не выселяются, на заключение договора социального найма в Администрацию не являются, указанный договор не заключают, Администрация как орган местного самоуправления не может реализовать дальнейшие мероприятия по сносу аварийного дома, и вынуждена обратиться в суд с требованием о переселении и снятии с регистрационного учета вышеуказанных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, сохранение аварийного жилого дома представляет угрозу жизни и здоровью граждан, то есть неопределенному кругу лиц.

Доводы истца о предоставлении благоустроенное жилья с учетом нормы предоставления жилого помещения, что состоят на учете нуждающихся, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, полагая, что со стороны органа местного самоуправления надлежит предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления, т.е. с одновременным улучшением жилищных условий.

Согласно протокола №10 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Балашиха от 12.10.2020 за Петровой Н.В., Блок И.В., Блок А.А. сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, т.к. жилое помещение предоставлено в связи с расселением аварийного жилого дома, не в связи с улучшением жилищных условий.

В настоящий момент порядковый номер в очереди нуждающихся на улучшение жилищных условий Петровой Н.В. – 19.

Принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1). Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 9 февраля 2017 года N 215-О, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.

Администрация г/о Балашиха права семьи Петровой Н.В. не нарушает, предоставив Петровой Н.В. и членам ее семьи жилое помещение большее по площади чем ранее занимаемое, и в случае предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке не менее нормы предоставления в соответствии со ст. 57 ЖК РФ будут наращены права третьих лиц, которые также состоят на учете нуждающихся.

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ по данному вопросу, требование о понуждении предоставить истцу жилое помещение в соответствии с нормой предоставления, установленной Советом депутатов Г.о. Балашиха от 30.09.2015 № 16/10, не подлежит удовлетворению, так как оснований для предоставления жилого помещения истцу во внеочередном порядке у ответчика не имеется.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает основные, общие условия выселения граждан в связи со сносом дома, и основные требования (характеристики), которым должны соответствовать жилые помещения, предоставляемые нанимателям при переселении: благоустроенность, нахождение в пределах данного населенного пункта, равнозначность размера общей площади, равный количественный состав комнат.

Из приведенных норм жилищного законодательства следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Доказательств, что предоставляемое жилое помещение является неблагоустроенным не представлено.

Руководствуясь ст.ст.193, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации г/о Балашиха удовлетворить.

Признать утратившими право пользования Петрову Наталью Викторовну, Блок Марию Николаевну, Блок Ивана Александровича, Блок Михаила Ивановича, Блок Андрея Ивановича, Блок Анастасию Андреевну жилым помещением – комнатой, общей площадью 21,6 в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 76,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Переселить Петрову Наталью Викторовну, Блок Марию Николаевну, Блок Ивана Александровича, Блок Михаила Ивановича, Блок Андрея Ивановича, Блок Анастасию Андреевну из занимаемого ими жилого помещения, общей площадью 21,6 кв.м. по адресу: <адрес>, в 2-х комнатную квартиру, общей площадью 48,2 кв. метров, по адресу: <адрес>.

Снять Петрову Наталью Викторовну, Блок Марию Николаевну, Блок Ивана Александровича, Блок Михаила Ивановича, Блок Андрея Ивановича, Блок Анастасию Андреевну с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для заключения между Петровой Натальей Викторовной и Администрацией г/о Балашиха договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска Петровой Натальи Викторовны к Администрации г. о. Балашиха о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2021 года

Судья О.А.Кобзарева

КОПИЯ ВЕРНА

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-1688/2021

в производстве Балашихинского городского суда Московской области

УИД 50RS0001-01-2021-000052-78

Судья Кобзарева О.А.:

Секретарь Влазнева О.А.: