Решение по делу № 2а-631/2021 от 30.11.2020

Дело ...а-631/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Нижнекамского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бочкареву Евгению Яковлевичу о лишении права на занятие охранной деятельностью и аннулировании удостоверения частного охранника,

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Бочкареву Е.Я. о лишении права на занятие охранной деятельностью и аннулировании удостоверения частного охранника. В обоснование требований административный истец указал, что Бочкарев Е.Я. является частным охранником на основании удостоверения серии Б ..., выданного .... При этом Бочкарев Е.Я. имеет медицинские противопоказания для осуществления деятельности в качестве частного охранника. Так, согласно информации представленной ГАУЗ «РНД» МЗ РТ «Нижнекамский наркологический диспансер» Бочкарев Е.Я. состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с ... с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия» F10.2 и не годен к осуществлению деятельности в качестве частного охранника.

Представитель административного истца Гумеров Р.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по ... ФИО4 иск поддержала.

Административный ответчик Бочкарев Е.Я. и представитель заинтересованного лица ГАУЗ «РНД» МЗ РТ «Нижнекамский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, возникающие при осуществлении деятельности частного охранника, регулируются Законом Российской Федерации от ... ... «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон «О частной детективной и охранной деятельности»).

В соответствии со статьей 11.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям, указанным в пункте 1 части 4 статьи 11.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности», если после принятия решения об аннулировании прошло менее года, состоящие на учёте в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 11.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности» удостоверение частного охранника аннулируется в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника; окончания срока действия удостоверения частного охранника, добровольного отказа от такого удостоверения либо смерти гражданина, которому было выдано такое удостоверение.

Удостоверение частного охранника аннулируется по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа. Порядок изъятия удостоверения частного охранника устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Абзацем девятым статьи 12 Закона «О частной детективной и охранной деятельности» установлено, что частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждён Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, в который входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F19).

Судом установлено, что Бочкарев Е.Я., имеет право на осуществление деятельности в качестве частного охранника на основании удостоверения серии Б ..., выданного ....

Согласно сведению ГАУЗ «РНД» МЗ РТ «Нижнекамский наркологический диспансер» Бочкарев Е.Я. состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с ... с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия» F10.2.

Поскольку заболевание Бочкарева Е.Я. входит в перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, наличие у административного ответчика права на осуществление деятельности в качестве частного охранника, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, тем самым, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нижнекамского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бочкареву Евгению Яковлевичу - удовлетворить.

Прекратить действие права Бочкарева Евгения Яковлевича, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., на занятие частной охранной деятельностью в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Аннулировать удостоверение частного охранника серии Б ..., выданное Бочкареву Евгению Яковлевичу ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

    Судья                                                                                                 М.М. Галимов