Решение по делу № 33-2775/2023 от 24.07.2023

    Судья – Байметов А.А.                                                                       № 2-995/2023

                                                                                          (суд первой инстанции)

                                                                                                          № 33-2775/2023

    (суд апелляционной инстанции)

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        24 августа 2023 года                                                                          г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего    судьи Донсковой М.А.

судей Козуб Е.В. и Анашкиной И.А.

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нишаева А. К. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении совершить определённые действия, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 31 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Донсковой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Нишаев А.К. обратился с иском в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - ответчик, Отделение, ОПФР по г. Севастополю), уточнив исковые требования просил суд:

    установить юридический факт принадлежности истцу - Нишаеву А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, УЗ. ССР трудовой книжки без серии и номера, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя Нишаева А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с исправлениями в отчестве и дате выдачи трудовой книжки;

    признать незаконным и отменить решение ГУ — Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю № 101092/21 от 17.12.2021 об отказе Нишаеву А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

    обязать ответчика включить Нишаеву А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости периоды работы: с 09.08.1976 по 24.10.1977 в качестве рабочего по озеленению в Самаркандском ОНО УзбУпр. ГА, Узбекская ССР; с 29.01.1980 по 08.12.1981 в качестве стрелка-пожарника ВОХР на Самаркандском ОВО Уз.УГА, Узбекская ССР; с 20.01.1982 по 23.07.1987 в качестве газоэлектросварщика учебного комбината треста Самаркандводстрой, г. Самарканд, Узбекская ССР; с 19.10.1987 по 01.01.1990 в качестве электросварщика на заводе «Самаркандхлопкомаш», Узбекская ССР; с 03.07.1991 по 07.07.1992 в качестве сторожа в карьере с. Наумовка в кооперативе «Индустрия» г. Саки, Крым; с 08.07.1992 по 31.08.1992 в качестве сторожа в карьере в фирме «ВЭСТ О», г. Евпатория, Крым; с 12.09.1992 по 03.08.1994 в качестве сторожа в карьере с. Наумовка, кооператив «Индустрия», г. Саки, Крым; с 16.06.1995 по 17.12.1997 в качестве относчика в карьере, кооператив «Индустрия», г. Саки, Крым;

    обязать ответчика назначить/установить Нишаеву А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 07.09.2021 (с даты обращения за пенсией), с учётом наличия на иждивении несовершеннолетнего ребёнка Нишаевой Мерьем-Марии Алимовны, 07.07.2018г.р.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что 07.09.2021 он подал заявление о назначении страховой пенсии по старости.

    Решением № 101092/21 от 17.12.2021 ответчиком отказано Нишаеву А.К.. в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страхового стажа, отказано во включении в трудовой/страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы ввиду недостатков в оформлении трудовой книжки, при этом ответчиком установлено наличие у истца 10 лет 08 месяцев 09 дней стажа для определения права на пенсию при необходимых не менее 11 годах страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не указана, при требуемой для определения права на пенсию не ниже 18,6. Трудовая книжка исключена ответчиком из рассмотрения, так как оформлена с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек. Истец считает отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 31 мая 2023 года иск удовлетворен частично, судом постановлено:

          - установить юридический факт принадлежности Нишаеву А. К. (СНИЛС 188-301-626 78) трудовой книжки без серии и номера, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя Нишаева А. К. (СНИЛС 188-301-626 78) с исправлениями в отчестве и дате выдачи трудовой книжки.

     - признать незаконным и отменить решение ГУ — Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю № 101092/21 от 17.12.2021 года об отказе Нишаеву А. К. (СНИЛС 188-301-626 78) в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

     - обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН 7706808515) включить Нишаеву А. К. (СНИЛС 188-301-626 78) в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости периоды работы: с 09.08.1976 по 24.10.1977 в качестве рабочего по озеленению в Самаркандском ОНО УзбУпр. ГА, Узбекская ССР; с 29.01.1980 по 08.12.1981 в качестве стрелка-пожарника ВОХР на Самаркандском ОВО Уз.УГА, Узбекская ССР; с 20.01.1982 по 23.07.1987 в качестве газоэлектросварщика учебного комбината треста Самаркандводстрой, г. Самарканд, Узбекская ССР; с 03.07.1991 по 07.07.1992 в качестве сторожа в карьере с. Наумовка в кооперативе «Индустрия» г. Саки, Крым; с 08.07.1992 по 31.08.1992 в качестве сторожа в карьере в фирме «ВЭСТ О», г. Евпатория, Крым; с 12.09.1992 по 03.08.1994 в качестве сторожа в карьере с. Наумовка, кооператив «Индустрия», г. Саки, Крым; с 16.06.1995 по 17.12.1997 в качестве относчика в карьере, кооператив «Индустрия», г. Саки, Крым.

     - обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН 7706808515) назначить/установить Нишаеву А. К. (СНИЛС 188-301-626 78) страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 07.09.2021, с учётом наличия на иждивении несовершеннолетнего ребёнка Нишаевой Мерьем-Марии Алимовны, 07.07.2018г.р.

    В удовлетворении остальной части иска отказано.

    Не согласившись с указанным решением, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно определены значимые по делу обстоятельства. В связи с тем, что истцом предоставлена трудовая книжка не установленного образца, оформленная с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек в предприятиях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, периоды работы по данной трудовой книжке не могли быть учтены в страховой стаж. Согласно представленным и имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам на дату принятия решения по заявлению истца его страховой стаж составил 10 лет 8 месяцев 9 дней, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов составила 10,781.

        В судебном заседании представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю Лебедев М.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

        Истец Нишаев А.К., в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя Устюжанинову Е.В., которая возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала обжалуемое решение законным и обоснованным.

Судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии истца.

        Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

                В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

                При этом в абзаце 2 пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» указано, что в то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления.

                В указанном постановлении также разъяснено, что судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Новые материально-правовые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в соответствии с частью 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

                Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

                В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

                Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

                Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).

                Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

                Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для            дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

        Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, пояснения участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда приходит к следующему.

    Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец Нишаев А.К. обратился в ГУ — Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> с письменным заявлением о назначении пенсии, предоставил трудовую книжку, военный билет, свидетельство о рождении Нишаевой Мерьем-Марии Алимовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и другие необходимые, по мнению истца, документы для назначения пенсии.

    По итогам рассмотрения указанного заявления вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Нишаеву А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа, с указанием на то, что у истца имеется 10 лет 08 месяцев 09 дней страхового стажа для определения права на пенсию при необходимых не менее 11 лет и величина ИПК - 10,781 при необходимой не ниже18,6.

    Из решения об отказе в пенсии следует, что в страховой стаж не учитываются все периоды работы по трудовой книжке без серии и номера, заведенной ДД.ММ.ГГГГ, так как вышеуказанная трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях, а именно: исправления в отчестве и дате заполнения трудовой книжке не заверены в установленном порядке.

    Разрешая спор, и удовлетворяя частично исковые требования Нишаева А.К., суд первой инстанции руководствовался статьями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктом 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года, Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и исходил из доказанности факта принадлежности истцу трудовой книжки, в которой содержатся сведения о периодах работы истца, достаточные для назначения страховой пении по старости с даты обращения. Периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении содержат ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, а также то, что работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем. Так же судом было учтено, что истцу при принятии заявления о назначении пенсии и при дальнейшем рассмотрении его документов на стадии их оценки и проверки не было разъяснено о возможности установления в суде юридического факта принадлежности трудовой книжки.

    Судебная коллегия в целом с выводами суда первой инстанции соглашается, по следующим основаниям.

    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

        Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

        В соответствие с ч.1-2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

        Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

        Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствие со ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Каких-либо изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно статьи 10 Соглашения, государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том. что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения).

    В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах, осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

    Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

      В силу п. 64 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 № «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов или в судебном порядке.

    Из письменных материалов дела следует, что 07.09.2021 истец Нишаев А.К. обратился в ГУ — Отделение Пенсионного фонда России по г. Севастополю с письменным заявлением о назначении пенсии, предоставил трудовую книжку, военный билет, свидетельство о рождении Нишаевой Мерьем-Марии Алимовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и другие необходимые, по мнению истца, документы для назначения пенсии.

    Решением ответчика № 101092/21 от 17.12.2021 об отказе Нишаеву А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа, с указанием на то, что у истца имеется 10 лет 08 месяцев 09 дней страхового стажа для определения права на пенсию при необходимых не менее 11 лет и величина ИПК - 10,781 при необходимой не ниже 18,6, в виду того, что представленная истцом трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях, а именно: исправления в отчестве и дате заполнения трудовой книжке не заверены в установленном порядке.

    Вместе с тем, истцом представлен паспорт гражданина России на имя истца, военный билет, свидетельство о рождении Нишаевой Мерьем-Марии Алимовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии I -КМ №, водительское удостоверение серии КРА №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя Нишаева А. К., где фамилия, имя, отчество, а так же число, месяц и год рождения истца, совпадают, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о принадлежности трудовой книжки истцу.

    Судом был исследован оригинал трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Нишаева Алима К. К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой содержатся сведения о периодах работы истца: с 09.08.1976 по 24.10.1977, с 29.01.1980 по 08.12.1981, с 20.01.1982 по 23.07.1987, с 03.07.1991 по 07.07.1992, с 08.07.1992 по 31.08.1992, с 12.09.1992 по 03.08.1994, с 16.06.1995 по 17.12.1997. Записи по указанным периодам работы выполнены без нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162.

    Поскольку факт работы истца в указанные выше периоды подтвержден записями в трудовой книжке, факт принадлежности которой установлен судом, выводы суда первой инстанции о включении судом данных периодов работы в страховой стаж истца, являются обоснованными.

    Доводы апеллянта о том, что с 1974г. бланки трудовых книжек изготавливает единственная организация Объединение государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков- Объединение «ГОСЗНАК» Минфина России. В настоящее время это Акционерное общество «ГОСЗНАК», а истцом представлена трудовая книжка не установленного образца, что является основанием для непринятия трудовой книжки, судебной коллегией отклоняются.

      Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П можно вести речь о недопустимости возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии, в.т.ч. досрочной) за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования, в том числе работодателями.

    Таким образом, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя. В связи с изложенным, указанные недостатки не могут быть вменены истцу и являться обстоятельством, исключающим его право на включение периодов работы в страховой стаж и получение пенсии. Факт работы истца в указанные выше периоды, пенсионным органом не оспорен. Доказательств обратного, не представлено.

    Кроме того, как следует из решения ответчика № 101092/21 от 17.12.2021 об отказе Нишаеву А.К. в назначении страховой пенсии по старости, в качестве основания для отказа к зачету сведений, содержащихся в трудовой книжке истца указано на наличие только исправления в отчестве и дате заполнения трудовой книжке, не заверенных в установленном порядке.

    Ссылка апеллянта на не поступление сведений из компетентных органов в качестве доказательств подтверждения страхового стажа, так же судебной коллегией отклоняются, поскольку периоды работы истца, включенные судом в страховой стаж истца подтверждены записями в трудов книжке, выполненными без исправлений и замечаний, доказательства опровергающие факт работы истца факт в указанные периоды, материалы дела не содержат, ответчиком в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, предоставлены не были.

    Согласно представленному ответчиком по запросу суда предварительному расчёту индивидуального пенсионного коэффициента с учётом вышеуказанных периодов работы истца, величина ИПК с учётом спорных периодов страхового стажа превысит необходимый для назначения минимум — 18,6, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным решения ответчика № 101092/21 от 17.12.2021, включении в страховой стаж периодов работы: с 09.08.1976 по 24.10.1977, с 29.01.1980 по 08.12.1981, с 20.01.1982 по 23.07.1987, с 03.07.1991 по 07.07.1992, с 08.07.1992 по 31.08.1992, с 12.09.1992 по 03.08.1994, с 16.06.1995 по 17.12.1997 и назначении страховой пенсии по старости с 07.09.2021, с учётом наличия на иждивении несовершеннолетнего ребёнка Нишаевой Марьям-Марии Алимовны, 07.07.2018г.р.

    Доводы апелляционной жалобы о не предоставлении истцом при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости доказательств факта принадлежности ему трудовой книжки и как следствие об отсутствии оснований для назначения страховой пенсии истцу с даты обращения, судебной коллегией отклоняются, ввиду их несостоятельности.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

        Доказательства того, что истцу при принятии заявления о назначении пенсии и при дальнейшем рассмотрении его документов на стадии их оценки и проверки было разъяснено о возможности установления в суде юридического факта принадлежности трудовой книжки, материалы дела не содержат, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о неисполнении ответчиком возложенных на него обязанностей по ведению разъяснительной работы в данном случае с истцом, что свидетельствует о том, то пенсия не была назначена истцу фактически по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

        С учетом изложенного, судебная коллеги приходит к выводу о правильности выводов суда первой инстанции о наличии у истца права на назначения ему страховой пенсии по старости с 07.09.2021, восстановив, таким образом, нарушенные пенсионные права истца, гарантированные, Конституцией Российской Федерации.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы повторяют доводы, которые были предметом судебного исследования, каждому доводу в судебном постановлении дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы судом не приняты, в связи с чем, основания для отмены или изменения обжалуемого решения, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме принято 29 августа 2023 года.

    Председательствующий:                                          М.А. Донскова

           Судьи:                                                                          Е.В. Козуб

                                                                                                 И.А. Анашкина